“农村是改革发展稳定第一线，但对村街干部而言，乡镇监督远、村级监督软、群众监督难，压力难以传导到最后一公里。”河北省固安县纪委副书记、监察局局长肖民说，经深入调研、试点探索，固安县延伸监督触角、织密监督体系，在村街推行“两员一会”监督机制，遏制基层“微腐败”。（2017-11-04《新浪网》）

 

　　长期以来，由于监督机制缺失，一些村街干部贪污侵占、以权谋私、分配不公，引发了大量矛盾纠纷和上访告状问题。随着土地升值寸土寸金，惠民政策和资金不断增多，一些村街集体资产、资源、资金规模庞大，村官“微腐败”也可能引发大祸害。而这些村官“微腐败”的存在由于不同程度地侵占集体和村民利益，早已影响了党和政府的威信和公信力，也极有可能削弱党的执政基础。如何管理好村街集体资产、资源和资金，加强对村官权力的监督，很多地方都在进行积极探索。譬如有些地方施行“村财镇管”， 从源头上把住“三资管理”的源头，使村集体经济组织财务收支实现账、权、钱、物分管，做到“村里不管钱，镇里管钱不花钱”，从而有效监督村级财务，杜绝村干部铺张浪费，乱开支的现象。

 

　　在乡镇政府的“三资管理”电子平台上，村民使用本人身份证可以直接查到每一笔村集体资金的去向，这就为村民监督村官权力提供了可能。“三资管理”平台的账目都是细化的，这就比以前在村委会村务公开公示栏张贴笼统的纸质账目更具有说服力。河北省固安县施行的“两员一会”制度，本质上和“村财镇管”制度一样，都是为了监督村官权力，这也是预防村官腐败的有效措施，值得推广。所谓“两员一会”制度，就是在村党支部设立纪检委员，乡镇选任了“驻村纪检督察员”，成立了村民监督委员会。村“两委”重大事务决策和村务公开等工作，都要在“两员一会”监督下进行，村官权力也不能“任性”。 自从村街有了“两员一会”后，乡镇驻村监督、村级党组织监督、群众监督拧成一股绳，纪检机关在村街“缺腿”问题得到解决，村民有意见可就近反映，有效预防、化解了大量矛盾纠纷，直接减少了村街不合理开支，遏制了村官腐败问题发生。

 

　　但我们应该看到，根据《村民委员会组织法》要求，村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。相信各地村委会都建立了村务监督委员会，但为什么监督效果不太理想呢？我想关键还是人的因素。我们只有推选出那些敢于监督、善于监督的村民进入村务监督委员会，监督才能落到实处。“两员一会”监督机制与此类似，要想杜绝成为村务监督的摆设，就得加强对“两员一会”人员的考核，使其切实肩负起责任来。如果不合格，就得及时换人。另外，也可以创新监督形式，譬如利用村支部纪检委员和驻村纪检监察员的力量，在村与村之间施行临时交叉监督，相信必能收到奇效。(作者：四川省绵竹市 彭忠富)