杨智渊：从“围着表格转”到“围着群众干”

    ——整治好形式主义才能让基层真正减负

 

    “上午10点发通知，下午3点前必须报送数据。”

 

    《人民日报》曾报道过江苏省某县工信局的“急性病”典型案例，新闻发布后，引发了公众的广泛共鸣。而事件在2025年6月被江苏省级层面通报后，对应的市县两级随即开展整改，建立发文预审、计划备案和总量管控制度，确需基层填报的事项原则上留出不少于3个完整工作日，基层干部有了更多时间走进企业、深入群众。

 

    从“紧急催报”到“合理留白”，折射的是作风之变、理念之变，也为我们持续整治形式主义、为基层减负提供了生动现实注脚。

 

    “催报急”的病根，在政绩观跑偏

 

    中央纪委五次全会明确要求，持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，推动为基层减负。四川省纪委十二届五次全会进一步部署，紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，督促省直部门走在前列、做好表率，切实让基层干部感受到减负成果。

 

    当我们回望江苏省某县工信局的案例，一周内多次向乡镇、街道发出填报数据表格的通知，有的数据其他科室已经掌握，却因缺少统筹共享，再次向基层布置任务。该局局长曾坦言：“当时的出发点是主动推动工作，但对基层承接任务需要时间考虑得不够充分。”有时单看一项任务，似乎不会给基层造成很大的负担，但不同科室、业务领域的任务叠加到基层，便形成了“上面千条线、下面一根针”的困局。

 

    “催报急”看似是工作节奏问题，实质是“以资料论英雄”的错误政绩观在作祟。个别行业管理部门习惯把响应速度当工作态度，把资料厚

 

    度当落实程度，把填表报数等同于推进工作。数字化手段本是提升治理效能的工具，却因层层加码、过度留痕，异化为新的形式主义负担。

 

    “通报一起”更要“整治一类”，监督必须形成闭环

 

    问题通报后，当地对2022年以来下发至镇街及企业的文件、报表和调研事项进行全面排查，梳理问题清单，逐项整改，建立“是不是必须由基层提供？局里已有的材料能不能用？其他科室是不是收集过？几项相近任务能不能合并？”的审核机制。这种从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸的思路，正是推动以案促改、以改促治的工作方向。

 

    整治形式主义为基层减负，必须形成“发现问题—督促整改—制度固化—效果评估”的全链条闭环。在四川，这样的探索正在走向深入。省整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅持续通报典型问题，2025年全省纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题1990个、处分1854人，省级层面通报18起增加基层负担问题。南充市高坪区纪委监委针对“滥挂牌”等形式主义开展整治，村委会墙上密密麻麻的事务牌大幅减少，服务大厅更加敞亮，群众办事一目了然。

 

    这些举措不满足于“头痛医头”，而是深挖问题背后的体制机制漏洞，把个案整改的成果转化为制度成果，让“急”的惯性被“稳”的规矩取代。

 

    少了些“催报急”，要更多些“报表通”

 

    从“催报急”到“报表通”，从通报曝光到制度固化，整治形式主义的路径愈发清晰。成都市新津区纪委监委开展为基层减负专项监督，协同区城运中心打通信息壁垒，搭建“报表通”数据平台，让基层干部不再“围着表格转”。过去有的社区月均报表多达120张，同一个数据要重复填19张表，甚至上午接到通知、下午就要求上报。如今，903个单位接入“报表通”，1700多万条信息汇入数据库，基层报表平均

 

    压减率达60%，关停近1.8万个工作群组，数据由基层的“负担”变成了治理的“富矿”。目前，四川已在13个市（州）推广“报表通”，关停近1.8万个工作群组，基层报表平均压减率达到60%，数据由基层的“负担”变成了治理的“富矿”。

 

    减负不是减担当，松绑不是松责任。推动整治形式主义，最终目的是让基层干部从“填表员”回归“服务员”，把时间从“会场”还给“现场”，把目光投向群众身边的一件件操心事、烦心事。这样的转变，正在四川各地发生。各类型的治理行动和“回头看”，有效纠治了政务资料过多过滥、数据多头填报等突出问题，让基层干部从屏幕前抬起头来。未来，纪检监察机关既要当“纠错者”，对加重基层负担的行为露头就打；也要当“推动者”，督促职能部门从源头上破除数据壁垒、优化工作流程；更要当“护航者”，以精准监督保障减负成果转化为治理效能。

 

    建设社会主义现代化强国的道路上，我们需要少一些材料竞赛和速度焦虑，多一些调查研究和工作落实，只有让每一份报表发挥价值，才能让每一项工作经得起检验。当基层干部不再被“上午通知、下午交表”追着跑，才会更有底气走进车间、走进田间、走进群众家中，把工作成效做到群众的获得感里。

 

    作者：四川省德阳市广汉市杨智渊