550多万人口的城市，4670万元财政及国企投入，换来的却是日活跃用户仅60人的政务App；精心打造的“城市大脑”人去楼空，炫酷的数字驾驶舱沦为汇报用的“盆景道具”。央视《焦点访谈》曝光的云南曲靖“城市大脑”项目，以近乎荒诞的数字对比，将一些地方数字政务建设中“重建设轻应用、重展示轻实效”的深层问题赤裸裸地摆在公众面前。

 

    问题不在“数字化”本身，而在“为了什么数字化”。数字政务的核心是便民利民，一切建设都应立足群众需求、贴合地方实际。但曲靖的数字化建设从一开始就偏离了正轨：看到杭州“城市大脑”的治理成效便急于照搬复制，只看见光鲜成果，却忽视了自身在技术、人才、治理能力上的巨大差距。更荒谬的是，云南省政府早在2019年就建成了覆盖省市县乡四级的“一部手机办事通”，在曲靖实名注册用户超190万、累计办件2154万件，完全能够满足区域政务服务需求。但当地依旧斥巨资另起炉灶打造“曲靖通”App——七十余项应用中仅六项为自主搭建，其余均是简单链接复用，毫无增量价值。对百姓而言，省级平台好用、常用、熟悉，新建App除了幼升小报名几乎没有任何刚需场景。重复建设的浪费，由此而生。

 

    最令人痛心的，不是钱花了，而是钱花得如此“心安理得”。当地因自身技术能力匮乏，将方案设计、技术论证、建设主导权全盘交由外包企业，企业拿出大而全、华而不实的方案，重硬件轻应用、重展示轻实效，十几米长的数字大屏光鲜亮丽，却无真实数据支撑、无实际场景落地。项目验收的荒诞程度几乎可以作为反面教材写入教科书：一场年度验收仅两小时，十余本千页专业材料仓促审阅，验收专家有的来自强制戒毒所，有的来自法院、农校、医院，每分钟要看十多页材料，最终结论竟是“建了”就等于“通过”。验收沦为走过场，“建设完成”被偷换为“投入使用”，合同约定的“新增应用项目”不过是在纸上增加一个从未产生实际效用的名称。连续三年、每年近千万元运营服务费顺利拨付的背后，是流程失守、监管缺位的制度性失灵。

 

    更深层的问题在于，扭曲的政绩观是这场闹剧的核心症结。部分地方干部将数字化视为彰显政绩的“加分项”，而非服务民生的“工具项”。工作重心从“为民实用”转向“为上好看”，热衷于追逐新概念、堆砌硬件排场，沉迷于大屏展示的表面光鲜，却从不下沉调研群众真实需求。这种“重建设轻运营、重投入轻实效、重面子轻里子”的治理思维，让数字政务沦为装点门面的形象工程。而当验收制度沦为“合规表演”，财政资金的浪费便有了制度性的温床。

 

    值得警醒的是，曲靖并非个例。近年来，多地都出现过政务App泛滥、智慧平台闲置、数字化项目烂尾的问题。国务院办公厅已出台多项规范性文件，明确要求对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，县以下单位原则上不得开发建设政务应用程序。政策导向清晰明确，关键在于各地能否真正落地执行。

 

    数字化是手段，不是目的；群众用得上、用得好，才是数字政务的初心。杜绝“数字空转”，必须全方位扎紧制度笼子：立项之初坚持实事求是，立足自身能力和群众刚需，严格论证可行性，坚决叫停盲目跟风、重复建设；建设之中细化合同约束、强化过程监管；验收之时建立专业考核、实效导向的评价体系，以用户活跃度、群众满意度、治理提升度为核心标准；在追责之上压实主体责任，对盲目决策、失职失责、浪费财政资金的行为严肃问责。

 

    检验数字政务成败的“金标尺”，不是屏幕有多大、系统有多炫、投入有多少，而是群众点开它的次数、使用它的频率、从中获得的便利。曲靖用4670万元换来的教训，核心只有一句话：实事求是。唯有让“数字盆景”回归“数字工具”的本位，让每一分财政投入都经得起群众的“点击检验”，数字政务才能真正成为治理现代化的助推器，而非政绩工程的遮羞布。

 

    作者：四川中江 何娟