“证明某某某在哪儿借住”、“证明某人和某人是什么关系”、“证明某人在家中去世”、“某人火化证明”……今后，这些需由社区居委会开具的五花八门的证明将被大幅压减。一些本不该由居委会来证明的“奇葩”证明将被取消。日前，市政府下发《北京市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》通知，今后凡是应由行政机关、国有企事业单位核实的事项，群众不必再提供证明。 （中国青年报 ）

 

http://news.xinhuanet.com/local/2016-03/23/c_128824423.htm

 

 解放被各种繁杂手续、冗余证明捆绑的民生，让证明“你还活着”、“你妈是你妈”、“菜刀确实已经丢失”等不少让人啼笑皆非、五花八门的证明大幅压减。对于公众而言，无疑是个利好消息。不过，诚如报道所言，各式各样五花八门的“证明”，其中有一半是党政机关要求出具的，另外一半则是企业、机构等其他组织要求。如今证明减少，对某些部门利益而言，无异于“割肉”。如果其“官念”不更新、“恋权”情结不除，在利益的诱惑下就可能会使一些行政机构仍恋权不舍、恋利不断。那么，奇葩证明能否换个马甲“失而复得”，就不好妄下论断。为此，取消奇葩证明更待厘清权力“边界”。

 

 其实，“奇葩证明”荒唐和过滥的问题，绝非孤立存在，它不仅存在某个职能部门、某个地方，更是广泛存在于整个公共服务体系之中。而这种局面的造成，除了审批事项太多之外，还在于职能部门角色定位不清、职责分工不明，表面上看是职能部门间的相互核实，实质上却是责任的相互推诿。对民众办事要素材料以及办事流程缺乏必要的梳理，履行自身职能时缺乏明确的清单，当职能部门的工作陷入混沌状态，而证明材料泛滥成灾甚至奇葩荒诞，也就无可避免。而要从根本上治愈“奇葩证明”痼疾，恐怕关键还在于厘清权力“边界”，把治理方向的多元化。

 

  于此而言，“奇葩证明”的长盛不衰，也并非证明的原罪。换言之，如应聘工作，需要社区开具人品证明；做人流手术，需要社区出证明是自愿的；摔伤申办保险需开具非打架斗殴受伤证明；开出租，需证明3年内没有重大交通事故等等如是。这些规则框架内的“刁难”，除了地区、部门之间存在着严重的信息壁垒；一些部门和单位的少数工作人员怕担责或故意推卸责任，甚至借开具各类“奇葩证明”之机刁难民众，进而吃拿卡要，谋取私利外，更有权力眷恋下对利益和权欲的醉心所致。正如工作人员所诉“有些证明我们自己都没听说过，相关规定里面也没有涵盖这些证明。”为此，取消“奇葩证明”也得找到问题的“堵点”在哪里？解决的“抓手”就在哪里？

 

 治标需治本。虽然奇葩证明因为公共服务事项方方面面，涉及到各个不同的部门，不可能一蹴而就，需要制定具体的清理规范方案，来确定这个界限和范围，以明确要精简和取消的内容。但就目前而言，不管是“群众点菜、政府端菜”，还是跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对；亦或是建立科学高效的行政体系，在民众办事要素和服务流程上删繁就简的同时，打破各职能部门间的信息壁垒，实现有效联动、互联互通。需要的是各级部门通过系统性地简政放权，梳理民众办事的要素材料和规范办事流程，捋清自身的职责清单，从源头上减少对证明材料的需求。

 

  最后，取消“奇葩证明”是对民意的积极回应，值得肯定。愿“菜刀确实已经丢失”的证明不再有，更愿各级行政部门能明确权力清单和职责要求，系统性地建立科学高效的公共服务体系，从根本上治愈“办事难”的行政痼疾。（文/鱼予）作者：北川羌族自治县组织部 余志勇）电话:15182385299