分析会诊发现矛盾 综合治理化解纠纷

　　山东惠民公安：构建闭环管理下的善治格局

 

　　山东法制传媒网：近年来，山东省惠民县公安局深入实施矛盾纠纷排查化解工作，形成“分类梳理、联动化解、跟踪回访、基础管控”的全链条治理闭环，推动排查化解纠纷从“大水漫灌”到“精准滴灌”、从“单兵作战”到“多元共治”，解纠纷于青萍之末、筑平安在阡陌之间。

 

　　多渠道排查风险隐患

 

　　化解矛盾纠纷的前提是发现线索，“我们紧紧抓住警情、舆情、民情等，进行深入研判。”惠民县公安局社区警务办公室主任王庆山说。

 

　　每天早上，惠民县公安局社区警务办公室通过分析110接警情况，了解社会治安状况和矛盾纠纷的发生情况；通过走访调查，了解群众的生活状况和需求，以及对政府服务和社会管理的反馈情况。他们把矛盾纠纷“捞上来”，然后分类标级下发至各警务协作区综合指挥室。去年以来，惠民县公安局共梳理下发1万余条矛盾纠纷线索。

 

　　各警务协作区综合指挥室将矛盾纠纷线索推送到相应社区民警，社区民警将办理情况报综合指挥室，最后由综合指挥室汇总报惠民县公安局社区警务办公室。数据往返间，实现了纠纷类警情“梳理—推送—标级—反馈—处置—报告”的闭环管理。

 

　　为了及时发现隐性矛盾纠纷，惠民县公安局坚持眼睛向下、脚步向下，民警与群众同坐一张凳，让群众敞开心扉，打开“话匣子”，倾听群众“原汁原味”的诉求。同时，惠民县公安局联合民政、法院等部门，汇集婚恋类、诉讼类矛盾纠纷。今年以来，他们共梳理出73起该类纠纷，以联动联调的方式，实现矛盾纠纷的可控、可解。

 

　　组团服务释法说理

 

　　“谁也别想好，我要把宅子给拆了！”情绪激动的咸某挥舞着拳头向对方高声叫喊。3月21日，在惠民县公安局麻店派出所“三所一庭”联合调解室里，双方因老宅权属问题剑拔弩张。

 

　　麻店派出所民警给咸某算“冲动成本账”：“你这么冲动考虑过后果吗，打伤别人轻者罚款拘留、重者判刑入狱，遇事要冷静！”司法所工作人员以案释法：“咱们要依法办事，邻村宅基地纠纷，法院早有判决结果，咱们不妨参考那个判例，各退一步。”律师以明确的态度说明法律规定：“你们这种情况，法律有明确的退款比例规定，既要说理又要讲法才能解决问题。”在多方努力下，双方当事人找到了适合的解决之道，最终达成了调解。

 

　　惠民县公安局根据矛盾纠纷性质规模、轻重缓急、调解难易、风险程度、社会影响等因素，将矛盾纠纷分为蓝色、黄色、红色三个等级，出台矛盾纠纷三色预警工作机制，实行全链条盯办。

 

　　针对蓝色矛盾纠纷，他们“配合调”，在党委和政府的领导下，发动群防群治力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，对常见矛盾纠纷及时发现、快速介入、可见可控。针对黄色矛盾纠纷，他们“合力调”，社区民警遇有不能就地化解的矛盾纠纷，依托街道、社区党政平台深入推进“警网融合”，构建了社区民警与网格员共同调解模式。针对红色矛盾纠纷，他们“联动调”，全县14个派出所全部建立集司法、公安、律师、法官等多方力量参与的“三所一庭”联合调解室，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实现顽固矛盾纠纷的可调可控。

 

　　从“单打独斗”到“多方联动”，从“随机参与”到“对口介入”，从“及时化解”到“彻底解决”，今年以来，惠民县公安局“三所一庭”联合调解机制已成功调处各类矛盾纠纷421起。

 

　　下足功夫深耕社区警务

 

　　在惠民县公安局城关派出所，民警姚雪松有位老朋友——街头修车铺的杨师傅。谁家夫妻拌嘴、邻里失和，姚雪松总能接到杨师傅的“线报”，通过调解工作，在矛盾升级前让双方当事人的满腔怒气化作相视一笑。

 

　　在惠民东部警务协作区，惠民县公安局充分发挥女民警善于沟通的特长，成立“女警宣讲团”；利用辅警人熟地熟情况熟的优势，成立“辅警调解团”，女民警辅警深入辖区5个乡镇的学校、社区、企业，开展普法宣传、矛盾调处等工作。

 

　　惠民县公安局制定社区民警每日工作清单、每周量化清单、每月评价清单“三张清单”，明确“干什么”；制定派出所工作任务负面清单、派出所权责清单、办理刑事案件负面清单，明确“哪些不用干”。同时，他们制定下发惠民县公安局社区警务工作标准，明确巡逻防控、宣传防范、“九小场所”检查等10项工作内容要求，社区民警按照标准量化任务。

 

　　以往社区民警完善“一标三实”基础信息需要挨家挨户走访，工作效率不高。现在通过“警网融合”，社区民警辅警邀请网格员参与工作，对系统内的数据逐户逐人核对更新，一个100余户的村组仅需要1天就可以完成信息标注工作，既提高了效率又提高了准确性。

 

　　多方联动是实现长治长效的良方。惠民县公安局将13名政治素质高、基层经验丰富的离任中层干部派驻基层单位担任“党建特派员”，把他们的业务专长、丰富经验发挥到社区警务工作中。同时，他们将社区（村居）党员、入党积极分子纳入走访队伍，通过进村入户，构建起掌握民意、化解矛盾、消除隐患的网格。党员社区民警兼任社区党总支副书记，参与网格员管理，组织社区义警、志愿者等开展群防群治，积极融入基层社会治理，形成齐抓共管、共建共治共享的善治格局。（山东省惠民县公安局）