用好用活“三所一庭”联调机制

　　山东惠民公安：矛盾纠纷化解有速度有温度有力度

 

　　山东法制传媒网：今年以来，山东省惠民县公安局从细处着眼、从小处着手、从实处着力，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关单位共同参与，用好、用活“三所一庭”矛盾纠纷多元化解机制，让矛盾纠纷解决有力、更有温度，动员多方力量推动565起矛盾纠纷化解于萌芽、风险隐患消弭于未然，多起复杂的矛盾纠纷得到圆满化解，筑起了化解矛盾纠纷、 推进社会治理、促进县域法治建设的亮丽风景线。

 

　　依法而治  多维度参与精准锚定矛盾核心症结

 

　　该局专题研究部署矛盾纠纷排查化解工作，局领导带队开展实地调研，协调各方处置工作力量，持续优化由司法、公安、法庭、律师事务所等多方力量参与的“ 三所一庭” 矛盾纠纷多元化解机制，明晰化解责任，增强工作合力，确保突出矛盾各项化解工作顺利推进。分管领导和牵头领导召开联席会议，细化处置工作方案，对问题大、隐患大、影响大的突出矛盾进行集中梳理，逐案分析研判，提出解决方案。

 

　　按照“ 属地管理、 分级负责” 原则，惠民县公安局结合“派出所长来了”“冬季行动”等措施，深入践行“ 派出所主防”理念，全局 68 名社区民警除在协作区轮值110外，其他时间带领社区辅警深耕社区警务工作“ 责任田”，在错综复杂的人际矛盾和利益纠葛中寻找突破口，详细摸排梳理可能存在的矛盾隐患，了解产生矛盾纠纷的根源，确保做到底数清、情况明。

 

　　建立重大疑难矛盾纠纷会办制度，落实“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”责任体系，最大限度让各类矛盾纠纷早发现、早化解。对不属于公安机关职责事项的，第一时间向属地主管部门发出预警建议；对公安机关不能化解的重大矛盾纠纷，采取“一事一报”的办法，提请党委、政府研究会办，让矛盾纠纷得到分级关注、动态调整，将矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽、处置在前端、解决在基层。

 

　　循法而行  全周期管理温情化解矛盾隔阂

 

　　紧盯重复警情治理，加强风险评估和预警研判，对“一类多发”“一人多次”“一地多起”等重复警情动态分析，结合反诈宣传、消防检查、社区警务等基础工作，及时发现具有苗头性、倾向性、预警性线索，持续开展矛盾纠纷排查化解走访工作，实施“信息获取靠前、联动化解跟进、主动回访到位”综合调处模式，形成矛盾纠纷化解在基层的闭环。

 

　　发挥派出所“ 主防” 职能定位，组织经验丰富的民辅警及村社区基层力量纵向对接各镇街、联村(社区)调委会，建立矛盾纠纷化解专业队伍，有理有据地分析问题、合情合理地明晰责任，以“换位思考”的方式进行说和，对双方情绪进行安抚，倾听双方的诉求和想法，引导群众学会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，努力从源头预防矛盾纠纷的发生，让平安常驻企业周边、百姓身边。

 

　　把加强回访机制作为推进矛盾纠纷排查化解工作的有力抓手，持续巩固矛盾纠纷化解成果。对已化解的矛盾纠纷，通过面对面回访、电话回访方式，实时跟进掌握矛盾纠纷化解情况；对已调解成功的，在规定时间内回访听取群众意见；对正在履行调解协议的，继续做好法治宣传和思想教育，巩固调解成果，防止出现反复；对还未履行协议的，联合社区工作人员上门进行沟通，做好督促工作，听取意见建议，有效防止发生二次矛盾纠纷。

 

　　普法入心  法理情相融稳固强化调解成效

 

　　结合“警网联动”入户走访，统筹利用网格员、社区干部“人熟、地熟”优势，将矛盾纠纷排查化解与法治宣传紧密结合，以案释法向群众广泛宣传法律常识、讲解违法成本和应对矛盾纠纷办法，提高广大群众知法、懂法、用法、守法的自觉性，把群众合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好，积极探索形成更多“三所一庭”联动机制的有效场景和成功经验。

 

　　以各部门接待来访、 受理投诉、 案件办理等日常警务工作为重要载体，推动矛盾风险主动排查。 对存在异常情况的，及时推送属地、职能部门联动处置，防止矛盾纠纷反复或激发新矛盾，有效保护纠纷双方当事人的合法权益。通过部门联动、加强协作，因地制宜复制推广相关创新举措，进一步畅通群众诉求表达渠道。动员多方力量推动 565 起矛盾纠纷化解于未萌、风险隐患消弭于未然，最大限度预防和减少民转刑、刑转命案(事)件发生。

 

　　发挥社区民辅警平安建设组织者作用，推动社区警务纳入基层社区治理，调动网格员、保安员、治安积极分子等群防群治力量，开展治安巡防、矛盾纠纷排查等基层治理重点工作。各社区民辅警牢固树立机遇意识、创新意识、争先意识，不断攻坚克难，积极打造一大批富有惠民特色的社区警务暨调解工作亮点品牌，让群众的每一项诉求有地方说理，在依法办理中能切实感受到公平正义。目前，“三所一庭”矛盾化解联调机制得到不断深化推广，新时代“枫桥经验”在惠民落地生根、开花结果… …（山东省惠民县公安局）