山东法制传媒网：（曹茜）城市建设的根本目的是促进经济、文化、社会、生态的综合发展。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、环境、经济、社会发展程度截然不同，城市建设不能简单地采取统一的模式，必须针对市情提出切实可行的规划方案。

 

　　城市建设规划先行是指在城市发展的早期阶段，需要对城市的发展方向、城市的功能定位、城市的基础设施建设等进行全面、科学、合理的规划和设计，以便在未来的城市发展过程中，能够更好地满足人们的需求和提升城市的品质。

 

　　规划先行要从人民需求出发。党的十九大明确提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。现今人民的生活水平不断提升，对所在城市居住环境也有了更高的要求，如公共设施、交通、绿化、环保等方面，因此在城市规划中首先树立服务全体市民的规划理念，坚持便于生活、促进交流、发展经济、繁荣科学教育文化卫生事业的原则，尽可能满足人民日益增长的美好生活需要。在规划上要注重人与自然和谐共处，合理安排生产、生活、生态空间，使市民充分享受城市带来的现代化的公共服务设施、科学化的交通布局、生机勃勃的绿化环境、舒适安全的城市环境，从而与城市产生思想上的交流、灵魂上的碰撞。

 

　　规划先行要从城市实际出发。要根据所在城市的经济技术发展水平，来综合部署城市的发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的实施管理。要从城市整体出发，合理安排城市功能分区，在空间布局上点明主次、职能明确、相互协调，形成以城市为中心协调发展的统一整体。要认真做好城市的长期规划和短期规划，短期规划是总体规划的阶段性规划，是根据城市现状应对城市近期项目建设及空间布局的安排，为城市总体发展奠定基础。但同时要对城市远景发展进行科学预测，必须考虑更长远的规划安排，不能只顾眼前利益，为城市未来发展、改造、更新做出科学统筹部署。

 

　　规划先行要从城市特色出发，规划是一门美学艺术，需要发现城市之美，寻找城市记忆，以此融合城市的其它各种要素，打造城市特色，彰显城市之光。要注意历史与现代的结合，对城市中的历史名胜古迹，物质和非物质文化遗产进行专项保护的同时，要结合历史文化特色通过新技术让其与城市现代化相融合，实现“貌离”而“神不离”。要注意自然与人文的结合，城市建筑基调要基于周边环境风貌，既不破坏大自然的美好风光，又能体现城市的精气神、产景城，更好地创造具有地方特色的城市风貌。