山东法制传媒网：7月份以来，韩乐坊景区迎来旅游旺季，累计接待游客329万人次，同比增长11.9%。面对旅游热潮带来的客流大幅攀升、防控形势趋紧的现实挑战，山东省威海市公安局经区分局聚焦“治安管控、交通疏导、消费维权、矛盾化解”四大治理难点，创新探索并纵深推进“交所融合、警保联动、警监联动、警调联动”四联共治模式，构建起“一体联动、多维共治”的景区治理新格局，交出了“警情下降、秩序向好、投诉减少、游客满意”的平安答卷。

交所融合，打破警种壁垒

韩乐坊景区地处城市核心商圈，日均客流密集，治安纠纷、交通违法、轻微事故、游客求助等警情相互交织，单一警种作战难以高效应对。为此，威海市公安局在韩乐坊警务站率先试点推行“交所融合”新模式，将6名驻站交警纳入警务站实行警力一体化统筹管理，严格落实“同训练、同勤务、同调度”标准，切实将警务站打造成集治安巡防、交通管理、便民服务于一体的综合性前沿阵地。

职能融合先行，能力融合跟进。韩乐坊警务站推行“在岗实训、跟班研学”模式，每日由交管业务骨干手把手带教驻站警力，一对一教学补齐业务短板。同时建立常态化交所联合培训机制，每周至少开展2次业务交叉培训，围绕高频警情处置、勤务规范、应急处突等内容轮流授课，实现“交警懂治安、治安懂交管”。淡季坚持一警多能、一岗多责，将6名驻站交警纳入警务站勤务班组，共同开展巡逻、接处警、护学岗及交通违法劝纠；旺季在拥堵路段布设5个执勤点位，按照“1名交警+4名保安”配置定岗值守，步巡警力就近响应、快速补位，协同开展交通疏导和治安警情处置，先后投入警力2200余人次，疏导车辆13万余辆，路面管控覆盖面和突发警情处置速度得到大幅提升。

警保联动，汇聚共治合力

面对旅游旺季安保任务重、警力有限的现实，积极推动“警保联动”机制落地，牵头理顺公安、交管、城管、市监、街道、保安及志愿者等共同参与的三级联动架构，实施分层定岗、分级负责、分片管控。在此基础上，试点推行融新预防警务机制，整合景区商户、保安、外卖骑手等新业态群防力量160人，组建专业化、网格化治安信息员队伍，构建“人人都是观察哨、处处都是防控点”立体化治安防控体系。机制运行以来，治安信息员协助找回走失儿童40名，帮助解决群众急难小事50余件，收获锦旗6面。

为确保联勤机制长效运转，由韩乐坊警务站牵头每半个月召开一次联席会议，通报情况、研判风险、协调解决问题，推动日常联勤从“假日临时”向“日常常态”转变。客流高峰时段在警务站勤务指挥室设立指挥部，统一调度各联勤力量，确保重点时段见警率、处置率。暑期以来，景区秩序面貌焕然一新，治安交通管控能力不断加强，各类安全隐患、投诉明显下降，游客体验感、满意度持续提升。

警监联动，守护消费环境

为营造放心舒心的旅游消费环境，在韩乐坊警务站内设立消费维权工作站，推行“两站协同、警监联动”工作模式，公安民警与市场监管人员常态化开展联合巡查和普法宣传，对制假售假、强买强卖、欺客宰客等违规经营行为形成有力约束，累计开展联动巡查245次，走访商户3300余家次，发放消费维权明白纸6000余份，涉旅投诉量下降67.2%。

与此同时，建立消费纠纷一站式受理与分级处理机制，对巡防中发现的消费纠纷当场调解，防止小事拖大；无法现场调处的，引导至警务站依托消费维权专业机制深度调处。警监联动实行以来，韩乐坊内涉消费纠纷全部就地化解，110接警量同比下降27%，消费纠纷类警情同比下降63%。

警调联动，高效化解纷争

矛盾纠纷化解是景区治理的关键一环。在警务站内设置涉旅纠纷快处点，明确简易纠纷现场调、一般纠纷站内调的分级流程，构建由公安牵头，司法、文旅、景区等多部门协同的速调机制。对现场无法即时化解的纠纷，由处警民辅警引导至警务站，通过“背对背”沟通、普法宣讲开展联合调解，确保“小事不出摊、大事不出坊、矛盾不上交”。

在暑期涉旅纠纷警情高发之际，积极争取区司法科每晚18时至22时安排专职调解员驻站，联动民辅警开展纠纷调解，形成“民警控场固证—律师释法明理”的接力链条。7月份以来，调解涉旅纠纷260余起，调解成功率和群众满意度大幅提升。

为巩固调解成效，建立“一案一档”纠纷调解工作台账，定期回访跟踪协议履行情况，防范矛盾反弹。同时坚持每周召开一次案例复盘会，总结经验、剖析问题、优化方法，实现矛盾纠纷登记-处置-回访-复盘全流程闭环管理。（山东省威海市公安局经区分局）