山东法制传媒网：山东省济南市公安局历下分局聚力“高效能治理”，整合多方资源、打破部门壁垒，打造“励警亲民枫桥矩阵”，构建平安共建矛盾化解共同体，实现从“单一管理”向“多元共治”的深刻转变。分局党委坚持党建引领基层治理，将矛盾纠纷多元化解作为夯实平安根基核心抓手，以“三所联调”机制为支撑，打通公安、司法、法律服务资源壁垒，构建警、律、司、民多方联动的调解工作新格局，探索形成差异化、精准化的调解模式，朵朵“治理之花”在基层一线竞相绽放。

 

    聚焦社区民生场景

 

    破解邻里琐事“解不开”的难题

 

    社区是基层治理的最小单元，也是矛盾纠纷的主要发源地。历下分局指导各派出所把调解阵地向社区网格延伸，针对邻里摩擦、物业纠纷、民生诉求等量大面广的“小事琐事”，创新精细化、人性化调解模式，让群众在家门口就能解决烦心事。

 

    针对辖区人口密集、社区诉求繁杂、矛盾成因多样的特点，姚家派出所率先从“精准化解”破题，创新“姚管家金钥匙”工作法，秉持“服务为先、一管到底，一事一策、精准发力”理念，形成“深挖根源找症结、释明法理打基础、延伸服务解心结”的全流程调解路径，推动矛盾化解从“案结事了”向“事心双解”深化。

 

    面向邻里噪音、物业纠纷等普遍性强的矛盾类型，龙洞派出所组建由社区民警、驻所律师、社区工作者和群众代表组成的“群众评议团”，让群众成为矛盾化解的参与者与监督者。

 

    东关派出所以“三所联调”机制为基础，打造“联合议事厅”工作模式，实行综治中心负责人与派出所当班所领导“双站长制”。千佛山派出所吸纳多方力量打造“舜心智囊团”矛调品牌，建立“简易纠纷当场化解、复杂矛盾会商处置、敏感纠纷回访复核”三级调解机制。

 

    聚焦特殊行业领域

 

    破解专业纠纷“调不好”的困局

 

    针对涉医、涉企等行业领域矛盾，历下分局坚持“专业力量办专业事”，联动行业主管部门、专业机构组建专业化调解队伍，建立行业性矛盾纠纷快速处置机制。

 

    历下区医疗资源高度集中，涉医矛盾纠纷防控处置压力突出。分局创新推行“高警护医”工作机制，选派高级警长进驻辖区医院定点驻巡。趵突泉派出依托“高警护医”联动医院、卫健部门、驻所律师、专业调解员组建“平安医警”专业调解队伍，建立3分钟快速响应机制，兼顾医患双方合法权益开展调处。

 

    茂岭山派出所辖区地处济南中央商务区核心片区，辖区商务楼宇、在建项目集中，涉企租赁、经营类矛盾易发。为此，派出所推出“红色合伙人”警企共建矛调机制，整合网格员、企业安保力量形成群防群治调解队伍，围绕涉企纠纷同步开展法律宣讲、风险预警、联动调解，推动矛盾前端处置。

 

    聚焦城市文旅重点

 

    破解复杂区域“管不住”的盲区

 

    针对老城文旅区、夜间商圈等治理要素复杂、矛盾风险集中的特殊区域，相关派出所在分局指导下，立足区域特点定制治理方案，补齐治理短板，实现特殊区域矛盾纠纷的高效管控与化解。

 

    泉城路派出所辖区老街巷纵横、文旅业态集中，老旧产权、邻里商户纠纷交织。派出所打造“泉城四合院”矛调特色品牌，整合司法、社区、律所等多方资源，以“泉水大碗茶”搭建温情沟通平台，群众进“一扇门”即可享受一站式调解服务。

 

    每逢足球赛事、大型演唱会等文体活动举办，奥体中心核心区域瞬时人流量堪比节假日高峰时段的泉城路，且人流高度集中于夜间时段，零星口角、消费摩擦等轻量纠纷易发多发。奥体中心派出所打造“奥体守夜人”群防群调品牌，组建四方联动专班动态排查风险，依托200余人的义警队伍与24小时流动便民服务车填补夜间治理空白。一场大型文体活动散场后，夜宵店内两桌顾客因座位发生口角，义警队员第一时间发现苗头并上报，值守民警3分钟抵达现场，联合义警分头劝导，不到20分钟就促成双方握手言和。

 

    如今，历下分局特色矛调品牌次第盛放，从单点“盆景”变为全域“枫景”，共同构成层次丰富、运转高效的“励警亲民枫桥矩阵”，形成多元共治的强大合力。今年以来，历下区纠纷类警情同比下降0.12%，刑事受立案同比下降26.48%，矛盾纠纷化解成功率99.23%。通过“枫桥矩阵”持续运转，大量矛盾纠纷被化解在基层、消解在萌芽，有效减少矛盾上行与风险升级，为建设更高水平的平安历下提供坚实支撑。（山东省济南市公安局历下分局）