山东法制传媒网：涉案财物处置是司法办案的关键环节，也是维护经营主体合法权益、营造法治化营商环境的重要支点。今年以来，山东省临沂检察机关紧盯趋利性执法司法、违规异地执法等突出问题，以不起诉案件违法“查扣冻”涉案财物专项监督为“小切口”，精准发力、靶向施策，推动违规异地执法和趋利性执法司法专项监督取得阶段性成效，以有力法治保障护航经营主体健康有序发展。

 

    精准“把脉”锚定监督发力点

 

    临沂作为“中国市场名城”“中国物流之都”，是江北最大的商贸物流枢纽。截至2025年底，全市经营主体突破156万户，位居全省前列，其中民营主体占比达99.28%。

 

    在这座民营经济活跃、中小微企业密集、商贸物流发达的城市，一次涉案财物的查封冻结、一笔资金的超期滞留、一次不规范的司法处置，都可能成为影响企业健康发展的司法堵点。

 

    为答好“优化法治化营商环境”这道“必答题”，靶向破解治理难题，临沂市检察院坚持调研先行、问题导向，精准选取涉企刑事案件集中、经营主体密集的兰山区检察院、罗庄区检察院开展专题调研。

 

    春节刚过，在临沂商城做文具批发生意的孟经理，便收到了兰山区检察院驻中国教育用品采购基地检察室检察官胡坡上门发放的一张关于涉案财物处置的专题调查问卷。

 

    “我们批发生意讲究资金快进快出，最怕案子结了，钱还压着。这份问卷设计得好！”孟经理对检察官说，“我一定认真填写。”

 

    通过梳理办案台账、逐案阅卷复盘、实地走访企业、座谈征求意见等方式，临沂市检察院对重点辖区近两年办理的不起诉案件中涉案财物处置情况进行了全面摸排，精准锁定了涉案财物“应返未返”“违规上缴”“逾期处置”三类突出问题，并建立起详细的问题清单。

 

    问题的明确，为在全市部署开展“依法监督涉企刑事案件被不起诉处理后涉案财物长期未依法处置”专项监督指明了方向，也进一步明确了“全面核查、依法处置、应退尽退”的工作目标。

 

    “涉案财物处置无小事，每一笔资金、每一件财物都关系企业切身利益。开展此次专项监督，核心就是以精准监督规范执法司法行为、消除企业顾虑、提振发展信心。”临沂市检察院经济犯罪检察部主任、四级高级检察官马艳飞说道。

 

    数字赋能重塑监督办案模式

 

    传统涉案财物监督主要依赖人工阅卷、逐案排查，存在覆盖面窄、效率不高、易有疏漏等局限。为突破人工监督瓶颈，临沂市检察院依托智慧检务建设，自主研发“刑事不起诉案件涉案财物处置类案监督模型”，将违规异地执法、趋利性执法司法监督规则嵌入系统，实现监督工作智能化、精准化、常态化。

 

    “该模型可自动检索比对案件办理节点、财物处置时限、资金流转状态等信息，精准筛查出‘已扣押未处置’‘应退还未退还’‘超期冻结未解除’等异常线索，从根本上改变了以往‘人工排查、被动发现’的监督模式。”临沂市检察院检察事务中心副主任李帅介绍，“该模型目前已被省检察院冠名推广。”

 

    为提升监督的精准性，临沂市检察院还主动协调相关职能部门，建立数据共享机制，常态化开展数据调取与互通，实现对涉案财物处置环节的全链条动态监督。

 

    依托该模型，全市已筛查出328件不起诉案件关联涉案财物处置线索，并分级分类推送至各基层检察院逐一核查、处置，确保线索清零、整改见底、监督到位。

 

    依法履职助力企业纾困解难

 

    监督重在落地，治理贵在实效。临沂市检察院建立起“基层全面核查、市级严格把关、一案一报一评”的闭环工作机制。基层检察院逐案核查涉案财物处置情况，详细分析成因、明确整改措施与时限；市检察院聚焦重点案件、关键环节、疑难问题，逐项复核把关，确保所有问题整改到位、不留隐患。

 

    截至目前，全市检察机关累计核查确认违法处置线索26条，涉及企业30余家，依法开展侦查活动监督25件，向涉案企业累计返还财物2300余万元，切实将法律监督成效转化为助力企业纾困解难的实效。

 

    临沂检察机关办理的一起职务侵占案，正是专项监督护航企业发展的生动例证。检察机关依法作出不起诉决定后，虽已通知侦查机关解除涉案资金冻结、返还扣押款项，但相关资金未能及时解冻返还。专项监督活动中，临沂检察机关排查发现这一违规情形，立即向侦查机关制发《纠正违法通知书》，督促其依法解除冻结并全额返还款项，帮助企业迅速结清拖欠的污水处理费等费用，并盘活生产资金，走出经营困境。

 

    “感谢检察机关的精准监督和暖心帮扶，冻结资金的及时返还，不仅解了我们的燃眉之急，更让我们真切感受到了司法的温度，彻底打消了后续经营的顾虑。”该企业负责人左某某由衷感慨。

 

    “临沂经营主体量大面广、经营业态多元复杂，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督既是现实所需，也是优化法治化营商环境的必然要求。今后将坚持把专项监督融入日常、抓在经常，以精准法律监督规范执法司法行为、保障企业合法权益，为服务地方经济社会高质量发展贡献检察力量。”临沂市检察院副检察长李平表示。（山东省临沂市检察院）