山东法制传媒网：近日，山东省淄博市人大监察和司法委员会（下称“监司委”）行政检察工作调研座谈会如期举行。监司委工作人员与检察官深入交流、凝聚共识，共商监督提质增效新路径。这场聚焦行政检察履职的主题调研，并非孤立的专项工作交流，而是淄博持续深化人大监督与检察监督贯通协调工作的一次系统检视。

 

    近年来，淄博检察机关立足齐文化底蕴，以制度创新打破监督壁垒，推动两类监督力量从各自为战走向同频共振、双向奔赴，在破解治理顽疾、守护民生福祉、传承历史文脉的实践中，持续释放“1+1>2”的治理效能。

 

    破壁：去“梗阻”成“通途”

 

    作为“旱码头”与鲁商文化发源地，淄博市周村区拥有周村丝绸织染技艺、周村烧饼制作技艺、周村芯子等多项非物质文化遗产，是城市珍贵的历史印记与文化根脉。但长期以来，部分非遗项目存在文化风貌管控不到位等问题。如传统商铺布局、特色门头等原生非遗场地被闲置、拆除或不当改造，导致空间风貌的碎片化，打破了古商城从古至今延续的完整非遗生存链条。

 

    在守护非遗文化过程中，各部门如果单打独斗，则各有各的难处。长期以来，人大监督与检察监督虽然目标相同，各自在发力，却常如两条平行线，缺乏深入融合。信息壁垒、线索沉睡、力量分散，如同肌体中的“梗阻”，消解着治理效能。

 

    如何破局？淄博检察机关的想法很清晰：从齐文化根脉中汲取智慧，向制度创新要答案。“齐文化中‘分职协同’的思想告诉我们监督不能单打独斗；‘广开言路’的传统，启示我们必须融通民意与法理。”淄博市检察院检察长王小玉道出破题的文化密钥。

 

    从认知建立到制度创新，探索正式启幕。2024年10月，淄博市人大常委会组织考察组赴江苏等先行地区取经。“那次学习，不仅学到了具体方法，更重要的是坚定了我们破除障碍的决心和信心。”参加调研的淄博市检察院副检察长毕庆云表示。

 

    破局必先立制，协同重在筑基。取经归来，淄博市人大常委会与淄博市检察院成立联合工作专班，数易其稿。2024年12月，《淄博市人民代表大会常务委员会关于加强人大监督与检察机关法律监督贯通协调工作的意见》（下称《意见》）正式出台，标志着相关探索迈入制度化、规范化阶段。

 

    为筑牢非遗法治保护屏障，依托市级层面的贯通协调机制，今年6月，淄博市周村区检察院与周村区人大常委会、政协周村区委员会、周村区发展和改革局等9家单位联合出台《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好非物质文化遗产保护传承工作的意见》，构建起全链条协同机制。依托该机制，周村区人大代表提出的非遗传承扶持、知识产权保护、传统技艺进校园等建议，精准转化为检察公益诉讼监督线索。周村区人大与检察机关联合督促相关职能部门完善非遗名录档案、规范文创市场秩序，推动周村烧饼、鲁商丝绸、铜响乐器制作等传统技艺在法治护航下得到长效保护。

 

    一纸文件架起桥梁，一项机制让监督之路变“通途”。翻开《意见》，可以看到它聚焦信息共享、线索移送、工作协同、成果转化四大关键环节，逐一明确贯通协调的具体路径和工作要求。人大监督与检察监督由此告别“各自为战”，有了常态化协作平台、标准化运行规范、长效化制度保障，一场更深层次的变革悄然展开。

 

    融合：“你”“我”变“我们”

 

    制度的生命力在于执行。“分职而不分心，协同而不越位”，齐文化中的协同理念，在两类监督联动的实践中得到鲜活诠释。当贯通协调机制开始运转，民意、线索、履职、成果的全程贯通，把两种监督力量紧紧编织在一起。

 

    信息互通首先打破的是“数据壁垒”。数据最有说服力，截至今年6月底，淄博市两级人大与检察机关互通各类监督信息89条。其中，12条来自人大的民生诉求信息，经检察机关评估后转化为法律监督线索；15份检察机关专项分析报告，为人大确定监督议题、开展专题询问提供了重要参考。曾经各自为政的“信息孤岛”变成融通共享的“民意湖海”。“以前我们接到代表建议，转办之后就很难跟踪效果。现在检察院会定期反馈办理情况，哪些问题解决了，哪些还在推进，一清二楚。”淄博市人大常委会代表工作委员会的一位工作人员说道。

 

    在近日召开的淄博市人大监司委行政检察工作调研座谈会上，与会人员对以行政争议实质性化解方式推动一起行政纠纷解决达成共识。此前，淄博市检察院在办理周某某诉某行政机关土地征收补偿监督案中，认为原审判决认定补偿数额所依据的事实不足，补偿标准差异悬殊，依法向法院提出再审检察建议。但因该案涉及农业设施认定、土地征收专业评估等问题，案情较为复杂，检察监督推进难度较大，案件办理一度陷入僵局。

 

    2025年10月，依托新建立的贯通协调机制，淄博市检察院将该案情况及相关证据材料报送淄博市人大监司委。监司委高度重视，立即组织专题会议，听取淄博市检察院详细汇报，建议检察机关进一步补充专业鉴定意见等关键证据。人大介入为案件办理注入新动能。线索互移不再是简单“转手”，而是凝聚法治合力的“握手”。该案虽然尚未办结，但检察监督已在稳步推进，办案检察官说：“有了人大支持，我们监督的底气更足了。”

 

    与此同时，人大在日常监督中发现的涉法涉诉信访线索，也开始顺畅地流向检察机关。过去，人大因缺乏足够的专业法律力量，对涉法信访涉及的法律事实、程序问题难以精准判断，线索转办过程中容易出现延误。如今，相关线索可以直通检察院，由检察官进行评估审查，对符合条件的线索依法启动监督程序。2025年以来，淄博市两级人大向检察机关移送涉法涉诉线索17件，借助检察机关专业调查推动相关问题依法解决。

 

    履职共融，让各使各劲的“你”和“我”，变成同频共振的“我们”。贯通协调不仅是文来文往，更是人与人的协同、事与事的交融。今年5月，淄博市检察院在部署开展社会治理检察建议质量评查活动中，特意邀请12名市、县两级人大代表和8名市、县人大常委会机关工作人员组成“第三方评查团”，深入被建议单位进行实地回访。代表们不仅看报告，更深入现场、走访群众。参与评查的淄博市人大监司委工作人员李锴感慨：“以前觉得检察建议是检察院的事，现在亲身参与进来，才体会到检察建议的分量和监督落实的不易。双向协同让监督更实了。”

 

    深耕：从“叠加”到“蝶变”

 

    联动之下合力尽显。随着贯通协调机制的持续运转，两种监督力量从“1+1=2”的物理“叠加”，升华为“1+1>2”的化学“蝶变”，推动治理精度持续提升。

 

    今年“五一”假期，临淄区文旅市场、烧烤夜市迎来客流高峰，热闹的烟火气成为城市亮眼名片。依托此前持续推进的城市污水专项整治，截至今年6月底，临淄区餐厨垃圾污水处理签约商户已递增至530家。整洁有序的市容环境让八方游客在感受市井活力的同时，尽享清新宜居的城市风貌。这份可喜成果，同样得益于人大监督与检察监督贯通协同推动的常态化治理。

 

    2025年3月，临淄区检察院收到了淄博市检察院移交的淄博市人大代表关于城镇污水整治的建议。根据贯通协调机制，临淄区检察院立即将这份代表建议列入公益诉讼案件线索清单，组建办案组深入餐饮街区、农贸市场、背街小巷实地调查，全面固定公益受损证据，决定以餐饮行业污水排放作为切入点开展专项监督。

 

    2025年10月，临淄区检察院邀请人大代表、相关行政机关负责人共同会商。会后，该院依法向相关行政机关制发检察建议。餐厨垃圾污水整治随即全面铺开，收运协议签约率低、收运流程衔接脱节等难题逐一被攻克，油污废水乱排乱象得到有效遏制。两种监督协同共治既守护了城市风貌，也提升了城市温度，让民生福祉落地落实。

 

    在沂源县，一场守护母婴行动同样令人动容。“以前带小孩出门最愁喂奶，现在有了这么方便的母婴室，既干净又私密，心里踏实多了。”在今年“三八”国际妇女节前夕，沂源县检察院联合沂源县人大、妇联对该县公共场所母婴室管护使用情况开展检察建议“回头看”，正在使用母婴室的一位母亲对检察官说。

 

    沂源县检察院在与人大代表的日常联络沟通中，听到代表反映公共场所母婴室配置不规范，“这已成为影响生育友好型社会建设的细节短板。”沂源县检察院在履职中也发现了同样问题：县域4处公共场所应建未建母婴室，15处母婴室存在卫生状况差、缺乏日常管护，不能满足母婴群体需求，损害社会公共利益。

 

    沂源县检察院根据贯通协调机制，将代表建议转化为公益诉讼案件线索。该院制发的检察建议引起淄博市人大代表李翠霞的高度关注。她在2025年淄博市两会上正式提出关于规范公共场所母婴室建设的代表议案。在检察建议和代表议案双重推动下，淄博市新建、改造母婴室40余处。“新建的母婴室很温馨，设备也很齐全。检察机关积极探索代表建议与检察建议双向衔接转化工作，有效提升了人民群众的生活品质。”李翠霞实地考察母婴室建设情况后说道。

 

    齐长城横亘淄博境内。依托淄博市博山区人大的有力推动，检察机关与法院、公安、文旅、属地镇街凝聚共识、同向发力，签署执法司法合作协议，共同发布《齐长城司法保护提示书》，让千年齐长城的历史文脉在新时代焕发新生。

 

    贯通协调的力量正让一个个急难愁盼问题在协同监督下得到解决。据统计，2025年以来，淄博检察机关通过贯通协调机制办理民生领域案件38件，推动建章立制23项。（山东省淄博市检察院）