山东法制传媒网：兴隆街道办事处后李村，西距垦利城区10公里，南距东营市东城区10公里，位置优越，交通便利。现有居民484人，党员23人，村两委5人，村庄设施完善，道路硬化实现户户通，路灯实现全覆盖。辖区总面积6.6平方公里，其中耕地面积3000亩，主要作物有红薯、玉米、小麦、大豆，以沙土红薯种植为特色产业，2015年被评为山东省“一村一品”示范村。设立占地300亩养殖小区一处，入驻养殖大户24户，年出栏生猪6000头、肉鸡50万只，年产值3400余万元。2021年被评为山东省文明村。2022年深化产权制度改革，整合土地经营权流转土地508亩，实现收入41.2496万元，集体收入8万元；墓地搬迁97个，整理出土地60余亩并进行流转，实现集体收入3万元；盘活闲置土地32亩，实现收入11.88万元；续签临时用地两宗，收入21万元。被评为山东省民主法治示范村、东营市平安建设示范村居、垦利区普法依法治理表现突出集体、垦利区基层五星级党组织。

 

　　一、兴隆街道后李村“三治融合”为乡村振兴提供支撑

 

　　实施乡村振兴是一项系统工作，而乡村治理是其中的重要环节，关系乡村振兴的成败。近年来，兴隆街道后李村着重围绕健全法治、自治、德治乡村治理体系（以下简称“三治融合”），积极探索新形势下加强农村基层法治建设创建的新方法、新途径，为实施乡村振兴战略提供支撑。

 

　　新农村建设过程中，农村政治生态复杂多变，因农村经济、文化、风俗等引起的涉农矛盾日渐突出，但却面临着法治力量不足、基层自治程度较弱、村民法治意识淡薄的困境。实现法治、自治、德治对于乡村发展具有十分重要的意义，法律是促进乡村经济发展的重要保障，土地流转、集体经济、村企发展、环境保护、矛盾纠纷调处等一系列农村工作重点都离不开法律的支撑；同时也是村民提出合理诉求与表达的发声器，能规范乡村政治秩序，提升村民的法律素养，保障乡村政治发展。

 

　　二、兴隆街道后李村“三治融合”推动乡村振兴实施

 

　　1、兴隆街道后李村坚持以人民调解为目标点，深化“三治融合”示范推进民主法治村创建工作，2021年12月，创建为全省民主法治示范村。

 

　　2、法治方面，成立了由法律顾问、检法干警、乡村民警组成的团队，为乡村群众提供法律咨询、援助、辅导等服务，形成政法机关服务创建的合力；以建立法律顾问定期每周三下午“坐堂”制度、“三官一律”进乡村“坐诊”制度、志愿者团队等多种方式，提供法律帮助渠道，利用消费者权益保护日、法治宣传月、国际禁毒日、沿着黄河去普法等大型节日开展法治宣传。

 

　　3、自治方面，建立由村干部、老党员、退休老干部和有威信的村民代表和网格员组成的村民议事代表会、公民道德协会、邻里乡亲互助会，制定《村规民约》，定期不定期召开通气会，通报情况、总结经验。后李村村两委与司法、信访、公安等部门联合形成人民调解、司法调解、行政调解等“三调”对接核力，联合人民调解员、网格员、村干部、五老、志愿者、律师等力量，主动加强乡村矛盾纠纷隐患的排查分析，去年以来，共摸排化解矛盾纠纷96起。

 

　　4、德治方面，针对部分老百姓存在的封建迷信、大操大办等陋习，深入推进群众性精神文明创建活动，利用乡村内的百姓大舞台，定期组织庄户剧团为乡村百姓演出各种法治节目，在乡村建立了“法治宣传长廊”和“法治广场”，以文化活动为载体，以先进典型引领，培育新风尚。

 

　　三、兴隆街道后李村“三治融合”充分发挥基层治理在乡村振兴中的作用

 

　　一是线上线下融合，继续优化乡村公共法律服务体系。按照乡村振兴战略“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”的要求，整合法律服务资源服务农村经济，提升基层法治水平。在实体平台方面，创建公共法律服务点和村（社区）司法行政工作室，加强律师法律服务力量配备，以定点咨询、现场服务、法治讲座等多种方式，充分发挥法治在调解纠纷、化解矛盾、维护稳定、构建和谐的基础性作用。在新媒体平台方面，大力推广微信公众号等网络媒介，引导村民通过网络开展普法知识自学、在线求助、经验分享等活动，实现线上、线下服务一体化。

 

　　二是服务基层治理，主动融入乡村振兴战略实施。抓好村（社区）法律顾问工作，做好日常值班、咨询、授法治课，并积极参与到村(社区)委重要会议中，在集体资产处置、重要经济合同起草、依法经营维权、村规民约和自治章程制定、党支部领办合作社、招商引资等方面提供法律建议。引导村民自治，实行民主选举制度、民主决策和管理制度、民主监督机制，形成自治与法治相结合的乡村治理体系。充分尊重群众的主体地位，将推行村规民约与解决实际问题相结合，引导村民积极参与乡村治理，使幸福家园建设改造过程成为群众自我管理、自我服务的过程。

 

　　三是持续深化乡村便民服务，营造良好氛围。建立法律服务工作者定点联系制度，依托乡村公共法律服务点和村(社区)司法行政工作室设立便民服务联系点，开展法律咨询、纠纷调解、法律援助转办、公证预约等多项法律服务。降低法律援助门槛，取消法律援助范围限制，对农村群众申请法律援助实行优先受理、快速办理。借助“送法进乡村”等活动送法律服务上门，在乡村融资引资、合同签订、转型升级等方面加强法律风险评估，为群众提供方便快捷的法律服务。

 

　　四是深入开展乡村法治宣传教育，着力实现精准普法。以“项目化”普法模式，全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。研究本地农村多发性、规律性矛盾纠纷，构建农村精准普法机制。开展精准普惠法治宣传，编印案例普法、漫画普法、问答式普法等简单易懂的农村法治读本、宣传册，提升农村普法宣传的内容质量和效果。通过农村法治文化广场、农村文化礼堂、法治走廊、宣传窗等载体，向农村居民免费发送法治动态和法律知识，丰富基层普法形式，扩大法制知识的普及面。

 

　　五是发挥党建引领优势，整合法律服务资源。由乡村党委牵头，联动司法局、法院、检察院、信访、公安、环卫、农业等政府部门，加强工作对接，保证各项工作的计划性、协调性和系统性。整合乡村民警、法律顾问、律师、专职人民调解员等力量，建立村级重大、疑难矛盾纠纷联查联调机制，最大限度为村民提供法律支持和援助，为乡村振兴营造稳定的发展环境。

 

　　基层治理是国家治理的基石，兴隆街道后李村自“幸福家园”创建以来，紧紧围绕“乡村振兴”这一国家战略，积极完善自治、法治、德治“三治融合”乡村治理智能体系，打造党建引领“善治”方式凝聚乡村振兴新合力。（垦利区司法局兴隆司法所）