山东法制传媒网：山东省日照市公安局山海天分局山海天派出所坐落于日照滨海核心区。辖区内15公里海岸线上分布着3处大型渔港，停泊各类船舶530余艘，周边12个民俗旅游村年接待游客超2000万人次。渔业生产、滨海旅游与海上经营业态深度交织，海上治理任务繁重。

 

    长期以来，涉海纠纷因时间跨度长、权属界定难、利益关联复杂，面临取证难、调处难、易激化等难点。山海天派出所立足辖区实际，融入“四海一家”海上联勤治理体系，依托“4+N”多元联调机制，破解治理堵点。近日，该所成功化解了一起因历史遗留问题引发的涉海疑难纠纷。

 

    渔民安某多年前在该区张家台近海海域设置定置网具作业，并打下30余根固网桩。后来村民陈某承包了该片区300亩海域，取得合法海域使用权证，双方互不干扰，相安无事。2024年陈某去世，其海域承包权流转至同村村民李某。因陈某的家属平日较少从事海上作业，对海底留存捕捞桩具并不知情，故未在交接时予以告知。同年4月，李某筹备投放养殖海虹苗种，在清理海域时发现大量老旧桩具阻碍作业。他先后联系陈某家属及安某协商拆除事宜，均未果。安某认为桩具系个人私有生产设施，主张按每根600元标准予以补偿，但李某刚接手海域，难以承担高额费用，陈某家属亦拒绝承担额外支出。几人各执一词，矛盾陷入僵局。

 

    接报后，海洋发展部门先行开展权属核查与行政调解。鉴于该案时间比较久远、利益诉求多元、海域使用沿革复杂，单一部门调处难度较大。根据“四海一家”海上联勤治理机制，该纠纷移交山海天派出所牵头兜底处置。

 

    纠纷看似在海上，根子却在岸上。为从源头化解矛盾，山海天派出所启动“4+N”五方联调机制，联动海洋发展局、司法所、综治中心，吸纳村干部、老党员组建专项调解专班，开启多元化解模式。针对当事人对立情绪严重的现状，专班跳出赔偿争议，以情破冰、以心解结。民警联合村干部、老党员多次上门走访，不谈纠纷，先聊海上收成，共叙出海往事，逐步消融对立情绪。

 

    为厘清权责边界，山海天派出所先后三次组织人员出海实地踏查，核实海域使用历史沿革。调解过程中，司法所工作人员解读法律相关规定，海洋发展局工作人员调取承包档案厘清权责，村里老党员居中斡旋。在法理情多重作用下，当事人的心结逐渐被打开。今年7月24日，各方达成和解协议：安某主动作出让步，将单桩补偿降至100元；李某同意一次性支付补偿款3000元，双方现场划定捕捞与养殖海域界限。

 

    “在海上打拼了大半辈子，不能为了这点事伤了乡里乡亲的和气。”握手言和时，安某说。至此，这起困扰多方多时的疑难纠纷得以圆满化解。

 

    针对以往海上治理职能部门分散、衔接不畅等问题，山海天派出所联动海事、海警、海洋发展等部门，打通涉海矛盾“一站受理、多元化解”绿色通道，推行“4+N”联调机制，整合公安、综治、司法、法庭四方专业力量，动员村干部、老党员、渔家嫂等群众力量，构建起全域联动、共建共治的涉海矛盾化解体系，推动海上治理由“单兵作战”向“协同共治”转变。

 

    “海上纠纷最难化解的往往不是权属和损失，而是背后的心结，我们就是要将矛盾化解在基层、消除在萌芽。”山海天派出所所长赵善明说。

 

    今年以来，山海天派出所已成功化解各类涉海疑难矛盾纠纷30余起，化解率达96.6%，以高效能治理守护碧海安澜。今年1月，该所被命名为全国第四批“枫桥式公安派出所”。（山东省日照市公安局山海天分局）