山东法制传媒网：山东省济南市公安局历下区分局锚定高效能基层治理目标，统筹整合各类资源、破除部门壁垒，创新打造“励警亲民枫桥矩阵”，搭建平安共建、矛盾化解共同体，推动基层治理由单向行政管理向多方协同共治深度转型。全域培育八大特色矛盾调解品牌，各项便民调处举措落地生根，构建起多点支撑、上下联动、全域覆盖的多元化矛盾纠纷调解新格局。

 

    党建领航固本

 

    厚植枫桥矩阵发展根基

 

    历下分局党委始终以党建统领基层社会治理，将矛盾纠纷源头化解作为平安历下建设核心抓手，依托“三所联调”常态化工作机制，打通公安、司法、公共法律服务资源通道，搭建民警、司法行政工作人员、律师、社区群众四方联动调解体系。指导各派出所立足辖区地域特点、业态差异打造专属调解品牌，坚持把邻里、商事、医患等各类矛盾化解在一线、消弭于萌芽，严格践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作要求，为“励警亲民枫桥矩阵”全域落地筑牢坚实根基。

 

    八大品牌全域绽放

 

    激活基层治理内生效能

 

    各派出所聚焦辖区治理痛点难点，量身打造差异化、精准化调解模式，各具特色的调解阵地遍布辖区街巷。

 

    姚家派出所：“姚管家金钥匙”温情调解化解民生琐事。辖区人口密集，停车、邻里日常诉求繁杂。该所创立“姚管家金钥匙”工作法，秉持服务为先、一事一策原则，按照溯源症结、释法明理、协议落地、延伸服务流程开展调解，推动矛盾化解从“案结事了”迈向“事心双解”。今年6月，辖区两位老人因车位长期占用产生纠纷，民警核实产权信息、疏导双方对立情绪，促成车位腾退约定；又主动为闲置车辆老人对接售卖渠道，半天时间圆满处置邻里纠纷，用定制化调解方案解开群众心结。

 

    东关派出所：“联合议事厅”跨区域联动调处边界纠纷。该所地处三区六办交界，流动人口密集，边界矛盾多发。该所以“三所联调”为基础，创新推行综治中心负责人、派出所值班领导“双站长制”，联动妇联、消防等职能部门打造联合议事厅，吸纳人社专员、驻所律师组建调解专班。今年5月，6名务工人员在餐饮门店突发讨薪纠纷，双站长牵头多方力量同步介入，当日促成薪资支付协议签署，3日内薪资足额发放到位，跨区域矛盾高效清零。

 

    龙洞派出所：“群众评议团”公开透明调处邻里矛盾。辖区噪音扰民、物业服务纠纷占比居高不下。该所组建群众评议团，由社区民警、驻所律师、社区工作者担任固定成员，吸纳两名威望较高的居民代表参与调解，严格落实调解名单公示、全程录像、事后回访全流程制度。今年1月，评议团受理长达数月的邻里噪音纠纷，通过分贝检测、群众见证，兼顾法理与人情拟定方案，积压矛盾顺利化解，让群众全程参与、监督矛盾调处工作。

 

    泉城路派出所：“泉城四合院”烟火温情化解老城产权纷争。辖区老街巷纵横交错，文旅业态集聚，老宅产权、商户邻里纠纷交织叠加。该所打造泉城四合院调解品牌，整合司法、社区、律所资源，以泉水大碗茶座谈拉近群众距离，群众走进一处场所即可享受一站式矛盾调解服务。芙蓉街一处百年老宅三户宗亲因产权分割争执多年，民警以茶话座谈舒缓情绪，法律顾问厘清产权变迁脉络，社区工作人员唤醒宗族亲情，最终三方达成产权分配协议，让老城调解兼具法治刚性与市井温度。

 

    趵突泉派出所：“高警护医”医警联动稳妥处置医患纠纷。分局推行高级警长驻院巡防“高警护医”机制，辖区3家省级医疗机构依托该机制，联动卫健部门、专职调解员组建平安医警调解队伍，双向保障医患合法权益，维护医疗机构正常诊疗秩序。此前某三甲医院内，患者家属因术后康复预期落差与医护人员发生争执，驻院民警3分钟抵达现场，联合律师开展情绪疏导与法律答疑，快速敲定康复后续方案，涉医纠纷平稳化解。

 

    茂岭山派出所：“红色合伙人”警企携手前置化解商事矛盾。辖区商务楼宇、在建项目众多，房屋租赁、劳资经营类矛盾易发多发。该所搭建“红色合伙人”警企共建机制，吸纳网格员、企业安保力量组建群防群治队伍，同步开展普法宣讲、风险预警、联合调处，将涉企矛盾化解在萌芽阶段。今年年初，辖区酒店因经营困难申请降租，遭到96户业主集体反对，群体性风险一触即发。调解团队即刻启动预案，依托驻所律师提供法律支撑，经多轮协商敲定房租补充协议，有效防范事件升级。

 

    千佛山派出所：“舜心智囊团”源头管控减少矛盾上行。辖区院校与居民小区交错，施工扰民、校园周边琐事纠纷集中。该所打造舜心智囊团调解品牌，建立简易纠纷当场化解、复杂矛盾会商处置、敏感纠纷回访复核三级调处机制，全程跟进矛盾处置全过程，配套居委会、物业、居民三方回访制度，同步解决群众衍生诉求。今年2月，辖区院校改造施工造成路面破损、噪音扰民，居民诉求强烈。该所组织建设方、施工单位、居民代表联席会议，督促施工方调整作业时间与通行路线，群众诉求全部妥善解决。

 

    奥体中心派出所：“奥体守夜人”巡调一体筑牢夜间平安防线。辖区汇集办公楼宇、高端住宅、文体场馆，夜间消费活动密集，零星口角、消费摩擦频发。该所推行奥体守夜人群防群调机制，深化警格网格融合，组建四方联动专班常态化排查夜间风险；依托200余名义警、4台24小时流动便民服务车，补齐夜间巡防调解空白，实现纠纷就近发现、当场处置。一场大型文体活动散场后，夜宵店内顾客因座位拥挤爆发口角，义警第一时间上报隐患，执勤民警3分钟到场劝导，不到20分钟双方握手言和。奥体守夜人群防群调机制运行以来，辖区夜间纠纷当场化解率显著提升，夜间社会治安持续向好。

 

    聚势赋能长效运行

 

    持续擦亮历下平安底色

 

    如今，历下公安八大特色调解品牌多点绽放，零散治理“盆景”汇聚为全域共治“枫景”，架构完善、运转顺畅的“励警亲民枫桥矩阵”全面成型，多元协同共治合力充分释放。依托矩阵闭环运转，绝大多数矛盾纠纷吸附在基层、消解在萌芽，矛盾上行、风险外溢势头得到有效遏制。

 

    下一步，历下公安将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断丰富枫桥矩阵内涵、提升基层治理综合效能，持续培育一批接地气、可复制、实效强的基层调解品牌，让平安建设之花四季常开，以精细化矛盾源头化解工作，奋力建设更高水平平安历下，为辖区经济社会高质量发展筑牢坚实法治平安屏障。（山东省济南市公安局历下区分局）