山东法制传媒网：《山东省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》日前印发实施。山东省政府新闻办11月13日举行新闻发布会，解读有关情况。

 

　　2023年底前建立重点事项清单管理和动态更新机制

 

　　《实施意见》提出了5个方面、21项具体任务，每项具体任务都确定了责任部门、单位。其中包括，健全跨部门综合监管体制机制，推进重点领域跨部门综合监管，完善跨部门综合监管协同方式，强化跨部门综合监管整体联动，加强跨部门综合监管支撑能力建设等。

 

　　省市场监管局副局长、省知识产权局副局长、新闻发言人于智勇介绍，《实施意见》逐项细化落实措施，确保国家“规定动作”不漏项，同时，积极探索开展具有山东特色的“自选动作”，在加强统筹协调、明确责任单位、确定主管部门、扩大试点领域、规范工作流程等方面提出了创新性举措。其中，创新提出了我省开展跨部门综合监管工作遵循的4个原则：以监管事项为基本单元，聚焦具体监管事项，组织实施跨部门综合监管；以部门协同为基本保障，由主管部门牵头，会同相关监管部门，组织开展相关行业领域跨部门综合监管工作；以流程再造为重要抓手，按监管事项理清责任链条，统筹推进业务融合、数据融合、技术融合，实施精准有效监管；以联查联动为基本手段，积极推行部门联合“双随机、一公开”抽查、联合专项检查、联合执法等方式，持续提升协同监管能力。

 

　　2023年底前，我省将建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，在部分重点领域和新兴领域开展跨部门综合监管试点，按事项建立健全跨部门综合监管制度。到2024年，进一步完善跨部门综合监管重点事项清单，扩大应用场景，常态化开展跨部门综合监管。到2025年，在更多领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度。

 

　　《实施意见》明确了监管重点。对重点民生领域和新兴领域中涉及多部门监管的事项，积极开展跨部门综合监管，对部分领域组织实施跨部门综合监管试点。在落实国务院文件要求的基础上，创新提出在知识产权保护、非道路移动机械污染排放等领域探索开展跨部门综合监管试点工作。此外，还规范了组织实施，建立了监管闭环。完善了平台支撑，建设全省统一的跨部门综合监管业务支撑模块，开发跨部门综合监管应用场景等。

 

　　今年以来累计查处“黑气瓶”4660个、“黑气站”45个、“问题气”107起

 

　　城镇燃气是安全生产的重要领域。省住房城乡建设厅二级巡视员殷涛介绍，山东省委、省政府高度重视燃气安全工作，全国城镇燃气安全专项整治开展以来，全省各级各部门强力推进专项整治，各项工作有力有序推进。

 

　　今年以来，各地累计排查用气场所、单位50.97万家，发现隐患20.77万项，整改完成19.6万项，发现重大事故隐患198个，已全部整改完毕。各地公安、市场监管等部门联合开展燃气安全执法11073次，对335家企业实施立案、执法处罚，执法处罚277.43万元，累计查处“黑气瓶”4660个、“黑气站”45个、“问题气”107起。对35家燃气气瓶检验机构开展全覆盖检查，责令停业和处罚13家，责令气瓶充装单位停业21家，紧急召回3.04万只“气液双相”气瓶；监督检查燃气用具生产企业149家、销售企业8354家，督促321家问题单位完成整改，监督抽查燃气用具产品722批次，发现不合格产品71批次、不合格率9.8%。各地更新改造老化燃气管道1001公里，超年度任务比例11.2%，管道天然气居民用户使用不锈钢波纹管比例达99.8%，全省实现灰口铸铁、30年以上、建（构）筑物占压管道“三个基本清零”，餐饮用气单位入户安检、加装泄漏报警装置和安全宣传“三个基本全覆盖”。

 

　　将线下剧本杀和密室逃脱纳入监管

 

　　近年来，新型文化娱乐产业呈现较快的增长态势。据统计，目前全省共有剧本娱乐场所968家，其中桌面剧本场所502家，沉浸式剧本场所278家，密室逃脱场所253家。

 

　　省文化和旅游厅副厅长孙蕾介绍，为贯彻落实《实施意见》，切实保障广大消费者的合法权益，省文化和旅游厅与省公安厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局、省消防救援总队，联合印发《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态纳入监管。其中，明确市场准入要求。新设立剧本娱乐经营场所，需经三部门审批或备案。一是要向所在地县级以上市场监管或行政审批部门办理登记并领取营业执照，经营范围登记为“剧本娱乐活动”。二是自经营之日起30个自然日内，要向经营场所所在地县级文化和旅游行政部门办理备案。三是按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的，要到所在地县级或市级住房城乡建设或行政审批部门办理消防设计审查验收备案手续。

 

　　将做好线上医疗跨部门综合监管

 

　　省卫生健康委副主任、省疾控局局长盖英群介绍，近年来，我省互联网医疗服务发展迅速，全省注册的互联网医院已有274家，有423家医院接入了“健康山东服务号”，实现了患者线上预约就诊。有323家医院实现了检查检验结果跨医院调阅，在195家医院推行“云胶片”应用，有367家医院提供“互联网+护理服务”。济南、青岛等10个市已建立了“统一基层医疗卫生信息系统”，部分村卫生室配备了重点人群智慧随访设备及康复理疗设备，数字化医疗、智慧化服务，大大丰富了线上医疗服务场景。

 

　　省卫生健康委下一步将认真落实互联网信息服务和“互联网+医疗健康”相关法规、规定，牵头做好线上医疗跨部门综合监管，协同相关部门规范互联网医疗活动准入，加大互联网医疗不良信息和医疗广告监控力度，依法打击线上、线下非法行医行为。同时，深化“互联网+医疗健康”服务。指导符合条件的医疗机构开设互联网医院，扩大互联网医院覆盖面；深化群众看病就医不够便利专项整治行动，优化二级以上公立医院线上预约就诊流程，简化费用结算和出入院手续办理，全面推行移动支付和电子健康卡全流程就诊；积极推进“鲁医互认”“鲁云影像”和“鲁云急救”平台建设，提高跨医疗机构诊疗效率和救护车运行效率，降低群众看病就医成本；整合线上、线下资源，为有需要的群众提供居家护理、居家康复、慢病管理、健康教育、安宁疗护等服务。

 

　　《养老机构服务安全基本规范》达标率达到100%

 

　　养老服务监管是促进养老服务质量提升、维护老年人合法权益的重要手段。省民政厅副厅长张志毅介绍，近年来，全省各级民政部门以养老服务高质量发展为目标，加强政策引导，强化部门联动，积极构建跨部门综合监管机制，促进服务质量提升，维护广大老年人合法权益。其中，建立起养老服务主体信息共享机制，实现监管对象“全覆盖”。实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，实现日常监管“全协同”。依托省养老管理平台，整合行政处罚、违法失信等信息，形成养老机构和从业人员监管基础数据集。

 

　　此外，还创新监管手段，提高监管效能。强化“双随机、一公开”检查，省级每年按照不低于40%的比例，采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员方式，围绕运营、服务、医疗、消防、特种设备等领域开展检查。13市建立起“智慧消防”系统，全省“互联网+监管”“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。发布省级地方养老服务标准36个，《养老机构服务安全基本规范》达标率达到100%，建立起与养老服务设施等级挂钩的运营奖补机制。（来源：济南日报）