山东法制传媒网：淄博博山中郝峪以村规民约为小切口，赋能基层治理，助力乡村振兴，荣获了“全国先进基层党组织”“全国乡村治理示范村”“中国乡村旅游模范村”等称号。“郝峪治理模式”，受到了各级领导和相关媒体的高度关注，中央电视台、新华社、光明日报等媒体进行了专题报道，“郝峪治理模式”已在河北、重庆等地的38个村落地生根、开花结果，绘就了乡村治理的壮美画卷。

 

　　一、研判形势，谋划思路。中郝峪村占地面积2800亩，全村共112户，360人，是纯山区村，全村党员19人，划分3个微网格，21个中心户。中郝峪村虽坐拥青山绿水，2007年之前，乡村治理和集体发展有诸多不适应不匹配的问题。

 

　　一是地理条件，耕地不多，山地瘠薄，2007年之前村集体年收入不足10万元。二是村容村貌，呈现出破乱不堪，鸡鸭鹅狗猫满街乱跑，柴草堆粪堆乱堆乱放等现象。三是村民素质，还存在着酗酒闹事，邻里之间小矛盾小纠纷，小偷小摸等不文明行为。四是治理瓶颈，乡村治理面临治理能力弱化、村民自我约束制度不完善、旅游服务供给不足等多重困境。为有效破解这一难题，村两委从2007年开始着手制定并实施村规民约，从小公约入手，统一村民思想意识，规范约束村民行为，为乡村治理、发展农家旅游做好铺垫，打好基础。

 

　　二、凝聚力量，强力推进

 

　　一是群众“提”，通过发放征求意见表、召开村民代表会，全面收集影响制约乡村治理发展的意见建议，规划最大“同心圆”，约出最大“公约数”。

 

　　二是乡贤“议”，征求农家乐专业户、小名人、“两代表一委员”等小乡贤的建议，邀请五老志愿者，对村规民约内容进行加工提炼、充实完善。

 

　　三是专家“审”，镇党建、综治、司法、民政等部门对村规民约的合法合规性进行审核并按规定备案。

 

　　四是民主“推”。严格按照“四议两公开”民主议事程序，全票表决通过村规民约，涵盖了村风民俗、邻里关系、环境卫生、赡养老人等8条与生活息息相关的内容，让民主协商、网格共治成为主旋律。

 

　　五是奖惩“促”，把村规民约执行情况和村民福利待遇挂钩，每季度召开村民代表会议，确定红黑榜奖优罚劣，评选出一批最美家庭、老党员、星级农家乐等典型，推动村民学有榜样、赶有目标。

 

　　六是动态“调”，把八条措施纳入“一网三联”积分管理办法、奖惩兑换办法，进行进一步的细化量化具体化，打造村规民约的升级版。

 

　　三、群众满意，成效彰显

 

　　八条小公约并非仅仅局限于办好八件事、做好八项工作，体现的是“八要八不准”的核心要义，目的是立足早小，通过村民的自我教育、管理、约束，达到凝聚民心、促进和谐，加强治理、推动发展的目的。

 

　　“小处”想起，顺民心。实施街巷治理、旱厕改造和基础设施建设，建设各类康养住宅32户、农家乐103户，抚育森林1000余亩，建设污水管网1.2万米，全村实行电代煤清洁能源，实现村庄更宜居，环境更优美。

 

　　“小文化”倡起，树民风。依托文化大院、文化广场、和三味书屋等载体，形成了“山谷里的歌声”“特色民宿”“幽幽谷5.6公里生态长廊”等乡村文化，建设“乡村记忆博物馆”，塑造村庄文明之风。

 

　　“小纠纷”调起，解民结。依托一网三联工作架构、十必报工作机制，常态化收集社情民意，开展基层综治工作，源头化解各类风险隐患。规范化打造“四室一平台”综治中心，成立东强调解室，对各类矛盾风险抓早抓小抓苗头，确保化解不过夜、不拖大。二十年来村内无一人上访、无一人打架闹事、无一例扰乱社会治安刑事案件，更无黄赌毒等丢丑事件，村民安全感满意度稳步上升。

 

　　“小事”做起，惠民生。成立“陪你到老志愿服务团队”，村民的所有一日三餐、合作医疗、养老保险、公墓全部由村集体免费提供。2022年，村集体实现综合性收入4000余万元，通过实行“四次分配”，群众收获了满满的获得感、幸福感，中郝峪村实现了“环境优美、村风和谐、村民富裕、群众满意”。（池上民政办）