山东法制传媒网：（徐宪彤 张令广 王振）金牛调解工作室坐落于东阿县牛角店镇，由山东省聊城市东阿县司法局牛角店司法所牵头成立，以“叫百姓满意、让政府放心”为工作宗旨，积极参与牛角店镇的社会稳定和经济发展。作为农业大镇，金牛调解工作室针对新形势下“三农”工作的特点，切实转变职能，扎实做好人民调解工作，受到当地政府和人民群众的一致好评和充分肯定。

 

　　调解理念创新，助力基层社会和谐

 

　　金牛调解工作室隶属于牛角店镇人民调解委员会，作为东阿县沿黄特色调解品牌“有事来聊法润东阿”项目之一，按照“1+4+4+N”黄河流域生态保护和高质量发展政法保障体系要求，不断发掘当地人文底蕴，将调解工作与地方民俗充分融合，吸收儒家思想强调的“礼之用和为贵，先王之道斯为美”思想，形成金牛调解工作室“和为贵”的调解理念。

 

　　金牛调解工作室不仅仅是简单的解决矛盾，更重要的是通过解决矛盾纠纷达到“案结、事了、人和”的和谐效果，受到当地群众的信任。在当地群众的意识中，对簿公堂是“撕破脸面”的事情，矛盾双方成为原、被告，往往意味着从此老死不相往来。在充分了解这一思想环境之下，金牛调解工作室以多种手段化解矛盾纠纷，既解开当事人之间的“法结”，又解开他们之间的“心结”，做到案结、事了、人和。同时，在调解过程中“以调带普”、以案释法，实现调解与普法同频共振，在提高群众的法律意识，降低矛盾纠纷转化、激活、恶化风险的同时，形成浓厚的法治氛围，提升和谐牛角店建设水平。2022年以来，金牛调解工作室共处理各类矛盾纠纷124件，其中调解成功124件，调解成功率达到100%，群众满意率达到100%。

 

　　调解队伍建设和机制创新，助力调解全覆盖

 

　　随着经济社会的高速发展，基层矛盾纠纷呈现出多样化和复杂化的特点，面对这一严峻挑战，金牛调解工作室充分学习“枫桥经验”，努力实现“枫桥经验”本地化。在调解工作过程中，金牛调解工作室充分发挥基层调解的战斗堡垒作用，结合组团式法律服务，吸收当地“两人”进入调解组织，充分发挥“两人”“人熟、地熟、情况熟”的地缘优势，构建纵向到底、横向到边的调解格局，实现纠纷早发现、早处理，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。目前，全镇共设立调解组织13个，选拔调解员95名（其中专职调解员27名），所有新村均成立了调解委员会，由新村党委书记担任调解委员会主任，实现了调解队伍全覆盖。

 

　　在加强调解队伍建设的同时，金牛调解工作室坚持调防结合、以防为主的原则，不断强化对基层调解员教育培训，通过组织调解员对纠纷调解的记录、调解协议的制作、卷宗的完善、调解矛盾的技巧、法律法规的解释等进行系统的学习，并充分运用山东智慧调解平台系统，共享全省调解案例等方式，有效提升工作人员法律素养和工作水平。

 

　　在调解工作开展过程中，通过调委会主任月例会制度，及时上报矛盾纠纷排查情况，使党委、政府全面了解全镇矛盾纠纷排查调处情况。在全国“两会”、冬奥会、党的二十大安保维稳期间，化解婚姻家庭、邻里等常见性、多发性矛盾纠纷70余件，有效预防群体性上访事件的发生，真正做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实维护了基层社会稳定。

 

　　调解工作方法创新，助力提升调解服务水平

 

　　近年来，牛角店镇金牛调解工作室将人民调解和基层法律服务全覆盖工作有机结合，发挥法律顾问的专业优势与专职人民调解员的地缘优势，有效地解决了律师时间紧、专职人民调解员专业性弱等现实问题，通过简单纠纷由专职人民调解员独立解决，复杂纠纷由法律顾问参与并指导解决等工作模式，实现法律服务“传帮带”，既减轻了法律顾问的负担，又提高了工作效率，人民调解工作实效性得到进一步提升。

 

　　2022年年初，牛角店镇人民政府与1个顾问团、8名法律顾问、8名专职人民调解员签订聘用合同书，司法所、镇顾问团、村法律顾问、专职人民调解员合作配合，积极开展矛盾纠纷排查、人民调解、法治宣传等工作，完善了人民调解工作制度和工作程序，落实顾问团、法律顾问、专职人民调解员三级值班制度，即顾问团在镇信访大厅值班，法律顾问在司法所值班，专职人民调解员在村委会值班，三级值班制度将覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务送到群众的家门口，有效提升了公共法律服务水平。

 

　　牛角店镇金牛调解工作室将继续加大工作力度，积极服务于黄河流域生态保护和高质量发展战略，统一思想、提高认识，主动适应新形势下的新任务、新要求，不懈努力、大胆创新、勇于实践，做党委政府的好帮手，做人民群众的知心人，做黄河岸边的“老黄牛”，为社会和谐稳定发展保驾护航。（山东省聊城市东阿县司法局牛角店司法所）