山东法制传媒网：山东省日照市公安局山海天分局山海天派出所地处日照滨海核心区域，辖区15公里海岸线上分布3处大型渔港，停靠船舶530余艘，周边12个民俗旅游村年接待游客超2000万人次，渔业生产、滨海旅游、海上经营业态交织叠加，海上治理任务繁重。

 

    长期以来，涉海纠纷因时间跨度久、权属界定难、多方利益交织，存在取证不易、调处棘手、极易激化矛盾的问题，是海上基层平安建设的重点难点。立足辖区治理实际，山海天派出所主动融入“四海一家”海上联勤治理体系，依托“4+N”多元联调机制，聚力破解海上治理堵点难点，近日成功化解一起积压多年的涉海疑难纠纷。

 

    上世纪90年代，渔民安大叔在张家台近海海域张网捕鱼，在海底陆续打下30余根捕鱼桩。此后，渔民陈大哥承包了该片300亩海域，取得合法养殖使用权，两家互不打扰，20余年相安无事。

 

    2024年，陈大哥离世后，承包权转让给同村村民李大哥。由于陈大哥家人平日极少出海，对海域内留有捕捞桩的情况全然不知，未告知该问题。今年4月，李大哥筹备海虹养殖，整理海域时发现大量老旧桩具阻碍施工。他先后联系陈大哥家人及安大叔协商拆除，均遭到拒绝。

 

    安大叔认为桩具是自己多年劳作的私有设施，要求按每根600元补偿。这笔费用让刚接手海域的李大哥难以承受，陈大哥家属也不愿承担额外支出。三方各执一词、互不相让，矛盾就此僵持。

 

    海洋发展部门先期开展权属核查与纠纷调处工作，因该纠纷历史跨度长、涉及多方利益诉求、海域使用沿革复杂，单部门调处存在较大难度。后续，依托“四海一家”海上联勤治理机制，该起疑难纠纷移交山海天派出所统筹牵头兜底处置。

 

    为从源头化解矛盾、避免事态升级，山海天派出所启动“4+N”五方联调机制，联动海洋发展局、司法所、综治中心，吸纳村干部、老党员组建专项调解专班，开启多元化解模式。

 

    针对三方诉求对立、互不让步的局面，调解专班跳出赔偿争议，以情破冰、以心解结。山海天派出所民警联合村干部、老党员多次上门走访，不谈纠纷赔偿，只聊海上收成，细数早年出海往事，慢慢消解对立隔阂。

 

    为精准厘清权责、划定边界，派出所先后三次组织出海实地踏查，逐一核实海域使用历史。调解过程中，司法所工作人员解读《民法典》相关规定，海洋发展局工作人员调取承包档案佐证权责，村里老党员居中斡旋，层层解开三方心结。

 

    情理法理多重浸润下，今年7月24日，和解方案达成：安大叔主动让步，将单桩补偿降至100元；李大哥同意一次性补偿3000元，双方清晰划定捕捞、养殖边界。

 

    针对以往海上治理部门分散、纠纷处置衔接不畅的痛点，该所主动融入“四海一家”治理体系，联动海事、海警、海洋发展等职能部门，打通涉海矛盾“一站受理、多元化解”绿色通道。同时做实做细“4+N”五方联调机制，整合公安、综治、司法、法庭四方专业力量，吸纳村干部、老党员、渔家大嫂等基层群众力量，构建起全域联动、共建共治的涉海矛盾化解体系，推动海上治理从“单兵作战”向“协同共治”转变。

 

    今年以来，该所化解各类涉海疑难矛盾30余起，化解率96.6%，以高效能基层治理守护碧海安澜。（山东省日照市公安局山海天分局）