山东法制传媒网：山东省利津县公安局明集派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索警情联处、警企联动、警民联防、多元联调的“四维四联”模式，推动基层警务从被动处置向主动治理转变。今年以来，行政案件同比下降56%，矛盾纠纷收集率上升80%、化解率达97.3%，实现了农村社会治安防控与矛盾化解能力的全面提升。

 

    警情联处从“单兵作战”到“全域协同”

 

    今年2月，明集派出所接到黄某报警称，因自家的麦苗被村民刘某家的羊啃食，两家产生纠纷。民警在安抚双方情绪的同时，启动“一警多派”多元化解机制，联合政府管区、司法、综治、村委会等多个部门共同处理，经农业技术员实地勘察、多方取证，评估麦苗受损的经济价值，促使双方达成赔偿协议，有效化解了矛盾。

 

    该所建立信息共享机制，接警后第一时间通过电话、微信等将警情信息通报给村委会班子成员，村委会班子成员迅速响应、信息共享、协同处置，使警情处置过程更加畅通无阻。依托“情指行”一体化机制，对接警情进行分级分类处置并推送至责任部门共处，对于非警务类诉求，通过填写《流转单》推送至政府“矛化联动联调工作站”再依据其性质、归属进行分级转办、分类交办，搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台，实现基层矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”，既减轻派出所负担，又实现了矛盾纠纷排查化解全链条闭环运转。

 

    警企联动从“单一管理”到“联防联控”

 

    明集派出所建立警企联动机制，与企业签订警企联动协议，明确双方在维护社会治安、保障企业安全等方面的职责与义务，并依托“项目警长制”召开警企座谈会、线上联络平台等，确保信息畅通，及时响应企业需求。通过整合企业、单位的安保资源，帮助企业成立由2-3人组成的最小应急单元队伍，针对辖区治安特点，定期对最小应急单元成员进行专业的应急培训和演练，确保他们掌握必要的应急技能。建立矛盾纠纷排查化解机制，警保信息共享，矛盾联合处置。另借助派出所视频指挥室线上巡查、无人机空中巡查等方式，真正实现“内部先期处置”与“外围专业支援”的无缝衔接，有效提升重点场所的安全防范水平。

 

    2023年7月，明集派出所接到辖区某企业保安报警称，建筑工地附近的连接铁板“不翼而飞”。接到报警后，警方和企业协同作战，形成合力，仅用一小时成功锁定盗窃嫌疑人为该企业员工孟某，办案民警在该企业保卫部门的配合下，成功抓获违法嫌疑人。

 

    警民联防从“单打独斗”到“群防群治”

 

    警力有限，民力无穷。明集派出所结合辖区治安实际，成立“九小商圈合署办公室”，推行“十户联防”工作机制；建立“明和义警”、“明和小义警”、治保会等190余人的群防群治力量，积极配合“一村一辅警”参与巡逻防控、矛盾纠纷排查化解等工作，并创新矛盾纠纷“码上报”微信小程序加强信息收集，实现矛盾纠纷发现在早，化解在小。持续推行“警网融合”机制，实现社区管理服务全覆盖，辖区警情与去年同比下降37%，治安环境得到了明显改善。

 

    同时，派出所和村委会各建立一本台账，派出所台账包括刑事案件、治安案件的发破案情况、矛盾纠纷排查记录、安全隐患排查记录、重点人员管理记录等；村委会台账包括村民之间的矛盾纠纷、村民反映的民生问题、重点人员的现实表现等；“两本台账”的建立有助于实现信息及时传递和共享，提高工作效率，及时发现和解决潜在的社会问题，更好地维护社会稳定和谐。

 

    多元联调从“末端兜底”到“源头治理”

 

    明集派出所对排查出来的不属于公安机关管辖的矛盾纠纷，依据其性质、归属，依托“矛化联动联调工作站”进行分级转办、分类交办。按照村民委员会先期调、矛调中心集中调、警民携手全力调、多部门一体作战联合调的“联调”模式，全力推进矛盾纠纷化解。后期，坚持“一案一回访”，建立“电话回访+实地走访+群众评访”的“三访”机制，全力做好善后处理和当事人的思想教育工作，听取纠纷当事人双方的意见和看法，疏导心理情绪，巩固调解成效。（山东省利津县公安局）