山东法制传媒网：近日，山东省济南市公安局在深入组织调研论证、广泛听取意见建议的基础上，研究出台了《济南公安服务保障省会经济社会高质量发展若干措施》，内容涵盖“全力服务保障重大战略、提升便民利企服务效能、保护市场主体和消费者合法权益”等3方面15项举措，在“全力服务保障重大战略”方面，聚焦重大发展战略和“项目提升年”部署，持续完善“黄河安澜·生态警务”，全力服务保障重点项目，实施更加开放的外国人入出境和停居留政策，更好服务高水平对外开放;在“提升便民利企服务效能”方面，围绕车驾管、户籍、大型活动审批、保安管理服务等领域，持续深化“放管服”改革，助力打造最优法治化营商环境;在“保护市场主体和消费者合法权益”方面，严打侵犯企业权益违法犯罪，进一步深化知识产权协同保护、规范涉企执法行为，全力服务保障提振消费专项行动，全力推动建设更高水平的平安济南、法治济南，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。

　　●三管齐下!让城市发展更安全稳健

　　近年来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持统筹发展和安全，自觉把公安工作置于省会经济社会发展全局思考谋划，在城市更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力。

　　牢记“国之大者”，坚决护航黄河重大国家战略。锚定济南“黄河流域重要的中心城市”定位，纵深推进“黄河安澜·生态警务”，完善“一廊两带三区多点”生态警务布局，上线全省首个生态警务数智平台，实现生态领域“要素一屏管控、风险一网感知”。2022年以来，侦破生态资源领域案件445起，破获部、厅督大要案24起，打掉全省首起建筑渣土运输领域黑社会性质组织，全力守护泉城绿水青山，公安部11次发来贺电。

　　融入“市之大计”，全力服务保障强省会建设。树牢“经济发展到哪里，公安就服务保障到那里”的理念，推出3批64项服务高质量发展举措，配齐项目警长926名、警务助理1477名，推出重点项目全时服务热线、货运车辆“平峰畅行”等暖心举措，妥善处置征地补偿等阻工事件291起，努力营造安全稳定的治安环境。

　　聚焦“发展之需”，持续优化法治化营商环境。坚持“把困难留给自己、把方便留给企业和群众”，打造“高效办成一件事”公安数字化场景，80%市级业务下放基层，93%政府服务、行政许可审批事项业务“网上办”。实施“防风林”经济金融预警监测工程，深化“涉企风险数智防控中心”建设，2022以来，为驻济企业避免和挽损64亿余元，助力银行挽回不良贷款39亿余元。拓展出入境便利化举措，去年来济外国人工作类居留许可签发同比增加17.65%、团体旅游口岸签证同比增加7.7倍。

　　●三策并举!让疏堵保畅更精细入微

　　当前我市机动车保有量与日俱增，道路交通压力较大。对此，济南交警统筹“安全、秩序和效率”，重点抓好三方面工作：一是开展道路交通精细治理专项行动，围绕交安设施调整，按照“时空一体”优化思路，采取交通改造微措施，年度计划完成不少于200处点段交通优化，重点推进10个片区和30个重点路口综合优化;二是开展“畅通主动脉”交通信号优化百日会战专项行动，结合重要时间节点，加强交通大数据和民意诉求分析研判，紧盯交通流量变化，动态优化信号配时，提升道路通行效率;三是加强占道施工精细管理，服务保障重点项目建设，推行占道施工项目“全生命周期”管理，严格审查施工交通组织方案，通过“人工+视频”强化施工现场巡查，及时清除各类安全隐患，并督促施工完毕后按照规范要求实施交通恢复，最大限度减少施工对交通影响。

　　●双轨服务!让“三力测试”更高效便捷

　　随着驾车年龄放宽，老年人驾车出行日益普遍，银发经济蓬勃发展。目前，70周岁以上老年人申领小型汽车驾驶证，60周岁到70周岁之间申领摩托车驾驶证，以及70周岁以上老年驾驶人办理期满换证、转入换证等业务，都要参加“三力测试”(即，通过公安部统一研发的“机动车驾驶理论考试系统”，进行记忆力、判断力、反应力测试)。根据统计，全市现有61至65周岁的驾驶人达14.6万人，66周岁及以上的驾驶人达9.8万人，同比分别增长29.1%、17.5%，呈现快速上升态势。

　　为让“三力测试”更高效便捷，济南交警主要推出两项针对性服务举措：一方面，家门口就近办。将“三力测试”考试权限下放至各区(县)车管所，全市15处理论考场均可实现“不用预约、随到随考”，并开通66712345专属银发热线，提供“一对一”绿色电话车管服务;另一方面，主动登门办。在5月份推出“三力测试”登门办服务，借助快递企业上门优势打造车管服务“移动窗口”，实施业务办理“云端监管”，实现老年人“三力测试”足不出户即可完成，目前该服务已完成测试，即将全市推广。

　　●三办升级!让户政服务更便民利企

　　户政工作关系到千家万户，备受市民关注。去年以来，济南市全面实施12类69项全部高频户籍业务“不见面办理”，在全省率先实现办理户籍业务“零跑腿”，切实解决了群众办理业务“上班没空办、下班没处办”的难题。截至目前，共通过“不见面办理”为全市群众办理业务3.38万笔，受到社会各界广泛好评。

　　今年以来，我市不断优化户籍政策，简化流程、完善机制，推进智慧户政建设，实现人口服务提档升级。具体来说：一是深化“就近办”。为切实解决群众办理户籍业务“多地跑”“折返跑”难题，积极推进政务服务“全市通办”改革，通过业务流程再造，畅通快捷办理通道，打通办理户籍业务“最后一公里”，让数据“多跑路”，实现高频类户籍业务“就近办、一次办”，在全市任一户籍派出所均可办理。二是升级“网上办”。为了积极回应广大群众对户政业务的新需求，在部分户籍业务“全市通办”的基础上，充分考虑手机、网络在居民群众办理生活事项中的便利条件，依托“爱山东”服务平台，优化“公安户政专栏”，整合户政服务业务，实现户政业务“一网通办”，打造网上网下一体化服务模式。深化出生登记、人才落户迁入等户籍业务“全程网办”。同时积极推进居民身份证电子证照的推广应用，以电子证照替代实体居民身份证使用，全面提升我市政务服务能力和便民服务水平。三是推进“极简办”。从手续最简、时间最短、效率最高、服务最优着手，一次性简化手续、优化流程，拓展惠民服务，不断满足群众多样化、差异化的需求。完善“容缺”服务机制，变“容缺受理”为“容缺办理”;强化服务保障，深化“户证网来”模式，减少群众办理业务的纸质证明材料，提供更加优质的“无纸化”“免填单”服务，助推我市“无证明”城市建设，为省会人口高质量发展做出更大贡献。

　　●三大优势!让外籍人才更乐居泉城

　　为外籍人才办理中国永久居留身份证作为引才留才的重要方式，对于外籍人才更稳定地在中国工作和创业，促进经济高质量发展发挥着至关重要的作用。为了给申请永久居留的外籍人才提供更便捷、更高效、更精准的服务，济南市公安局在山东济南移民和出入境事务服务中心开设了外国人永久居留身份证办理专窗，实现“一站式”服务。同时，对外籍高层次人才、有重大突出贡献的外籍人员，经中国(山东)自由贸易试验区济南片区、新旧动能转换起步区推荐，可申请在华永久居留。

　　这一举措体现了三个优势。一是赋予中国(山东)自由贸易试验区济南片区、新旧动能转换起步区推荐权，拓宽了推荐渠道，能让更多符合条件的外籍人才有机会申请永久居留。二是该举措简化申请材料，缩短审批流程，加快审批速度，提升了办理效率。三是配偶和未成年子女可随同申请。此项举措展现了济南吸引外籍人才的诚意，让外国人更安心地在济南工作、生活、创新创业。

　　●两项新举!让港澳台居民更畅行无忧

　　随着我市与港澳台地区交流交往不断加强，有越来越多的港澳台居民来到济南生活发展。在此背景下，自2025年3月20日起，我市实施两项便利新举措。

　　为有需求的港澳台居民签发来往内地(大陆)临时通行证。港澳台居民如遇港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证遗失损毁或忘记携带等突发情况，急需搭乘飞机、火车在内地(大陆)城市间出行的，可通过中国出入境管理局政务服务平台或移民局12367小程序申办“港澳居民来往内地临时通行证”或“台湾居民来往大陆临时通行证”，临时通行证有效期为7日，每个自然月可申请2次。目前，临时通行证可用于港澳台居民在内地(大陆)民航和铁路领域的安检、乘机和乘车环节。

　　通行证与居住证“双证关联”服务。目前，部分港澳台居民同时持有港澳居民来往内地通行证/台湾居民来往大陆通行证和港澳/台湾居民居住证，其持用任一证件办理金融、互联网等业务后，再持用另一证件时有关部门难以核验两证的关联关系，带来生活办事不便。为进一步服务便利港澳台居民在内地(大陆)生活发展，中国出入境管理局推出通行证与居住证“双证关联”服务，港澳台居民可登录中国出入境管理局政务服务平台或移民局12367小程序生成“港澳居民来往内地通行证与居住证关联查询结果”或“台湾居民来往大陆通行证与居住证关联查询结果”，也可向全国任一县级以上公安机关出入境管理部门申请开具加盖公章的纸质关联查询结果，线上线下查询结果的有效期及效力相同。申请人可凭该查询结果向有关部门和企业证明本人通行证与居住证的关联关系，关联查询结果有效期为30日，进一步提升港澳台居民在内地(大陆)生活发展便利度。

　　●三向突破!让知识产权保护更坚实稳固

　　加强知识产权保护，是推动创新发展的核心动力，更是全面推进强省会战略的重要保障。全市公安机关以助力知识产权强市建设为指引，以法治建设为保障，以优化营商环境为目标，充分发挥刑事打击职能作用，努力构建知识产权大保护格局。

　　在依法严打“提质效”上出重拳。坚持主动进攻，以构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为抓手，聚力大要案攻坚，对制假售假、侵权盗版等多发性侵犯知识产权犯罪，重拳出击、露头就打。

　　在源头防范“降发案”上出实招。着力打造“金盾护企”工作品牌，在浪潮集团、中国重汽等企业建立“驻企服务站”，设立警务联络官，形成“搜集民意、解决问题、及时反馈”工作闭环，高质效回应企业关切和诉求。

　　在齐抓共管“聚合力”上见真章。联合驻济高校共建济南市知识产权警务研究中心，开展商业秘密协同保护课题研究、项目合作和人才培养，借脑借智推动整体效能提升。在市公安局协同各方资源背景下，共同建立全国首个“商业秘密联动保护公共服务平台”，一年来，不断完善“线下窗口+互联网平台+移动客户端”三位一体服务体系，平台设置线索上报、知识库、公益课堂、商密案例、企业自检、存证等功能板块，累计为100余家企业提供民事、行政、刑事、司法全流程保护服务。(山东省济南市公安局)