山东法制传媒网：山东省公安厅部署开展“法治公安建设年”活动以来，滨州市公安局党委围绕“每年突出几个重点工作、解决几个具体问题”的总思路，超前谋划、率先发力，掀起“法治公安建设年，我们怎么办”大讨论热潮，激发全员积极参与。在全面落实省公安厅7项工作基础上，结合滨州实际形成9张清单，涵盖127项工作措施，推动形成党委领导、法制牵头、警种协同、上下联动、齐抓共促的法治公安建设工作格局。

 

　　大讨论激发民警深入思考、主动融入

 

　　“如何有针对性地开展重点执法问题整治？如何进一步推进省市县三级执法数据汇聚治理和微服务改造，切实为基层民警网上办案减负增效……”自去年12月底开始，滨州市公安局开展为期一个月的法治公安建设大讨论活动，聚焦省级市级工作重点，发动全市各县市区、市局各部门深入讨论。

 

　　一石激起千层浪，各地各警种开展形式多样的学习、调研、座谈、讨论等活动，统一思想、分析问题、总结经验，推动形成本地执法品牌。全市公安机关共收集31项典型经验、38个重点方面、107条攻坚项目，同时市局筛选具有示范性、代表性、警示性的32起行政、刑事案件汇编成册，供各地、各警种学习借鉴。大讨论活动在全局营造了法治建设浓厚氛围，为“法治公安建设年”顺利启动提供了有力思想保障。

 

　　“要将法治公安建设置于基础性、全局性地位，抓住‘三年行动’有利时机，抓住思想、基础、管理、质效、主体几个着力点，全力提升执法质效和执法公信力。”滨州市副市长、市公安局局长郝建说。

 

　　明晰法治公安建设路径

 

　　为保障“法治公安建设年”活动取得实效，滨州市公安局制定了“1+9+N”工作体系，即一个方案、9张清单、N项措施。其中，9张清单包含整治执法突出问题、落实执法责任、执法制度体系建设、执法监督管理、执法办案管理中心使用、执法信息化应用、法治队伍建设等省厅重点任务，并根据滨州实际增加了“深化现代化执法办案理念、强化工作落实措施”两项，建立滨州规范执法新路径。

 

　　今年2月中旬，民警在处理一起因欠款纠纷引发肢体冲突的警情时，面对当事人气冲冲的态度，经过耐心释法、讲理，促使双方握手言和。“说透法理、说明情理，当事人也就都明白了。”滨城分局治安大队民警杨露表示，执法办案中将法理情有机融合、做到案结事了，已成为全市公安民警的共识。

 

　　“我们认为执法理念对执法行为有着至关重要的作用，所以我们提出了释法说理、集体决策、程序优先、改革创新等七个方面的理念，用执法理念的更新推动执法办案效能的提升。”滨州市公安局党委委员、副局长傅成松说。

 

　　在滨州市公安局制定的保障落实清单中，明确通过积分促干、示范引领、表彰奖励、通报整改、警示教育、约谈提醒、过程管控、挂牌整治、强化考评、问责追责十项措施，找准工作抓手和载体，坚持正面引领、过程管控、追责问效等，保证各项举措落到实处。

 

　　落实任务分工，保障协同攻坚

 

　　思想统一、路径明确后，滨州公安机关围绕清单内容，结合各警种重点工作，下发任务落实分工表，制定127项工作措施，并明确目标成果、落实部门和完成时限，挂图作战、序时推进。

 

　　为实现“深化执法信息化应用”的目标，滨州公安机关将任务分解到13个部门，提出深化警情数据源头治理、推动全市智慧督察平台投入使用、用数据指导巡防执法工作等措施，以一项项具体工作的落实支撑全局工作目标的实现。

 

　　法治公安建设中注重分工明确，更强调顶层设计和部门协同。滨州市公安局根据案件性质组建了三个执法办案专家团队，遇有敏感疑难复杂案件由专家团队集体研究，各地参考市局模式建立团队。选拔执法岗位干部，把法律素养、执法办案能力和水平作为重要条件。新入警民警，一律到基层执法任务重的岗位锻炼培养。每个基层所队注重培养能办案、会执法的业务骨干，形成科学合理的法治人才梯队。

 

　　滨州市公安局大力推动执法办案管理中心提质增效，出台“建、管、用”工作指引和等级评定办法，通过选树市级示范中心，选树两区两室（受案区、办案区、案管室、物管室）建设使用规范所队示范点；对执法办案管理中心实行模块化建设、实战化应用、流程化监督、数字化管理、清单化责任的“五化管理”，强化中心“建、管、用”，成为一站式办案的总基地、监督管理的大中枢、全程保障的大本营。（山东省滨州市公安局）