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    基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最先一公里”。近年来，网格化管理、积分制、数字化平台等探索不断，一些地方治理品牌叫得响、展板做得精，群众却感觉“变化不大”。问题出在哪里？出在治理悬浮：热在纸上、冷在面上、停在会上。

 

    治理热在纸上，根子在考核“唯上不唯下”。上级看台账、看挂牌、看系统活跃度，基层就忙着填表、拍照、刷分。一个村挂十几块牌子，每块牌子背后都是一套考核、一套台账；网格员成了“表弟表妹”，村干部成了“手机管理员”，真正走访群众、化解矛盾的时间被挤占。有的地方开发了治理App，要求每天打卡、上传照片，结果干部坐在办公室里“云巡查”，群众的问题还在原地打转。要扭转导向，把问题解决率、群众满意度、矛盾化解量作为硬指标，少看“留痕”多看“留绩”，让基层干部从“材料内卷”和“数字形式主义”中解脱出来，把精力放在群众身上。

 

    治理悬在半空，症结在权责“有责却无权”。基层常说“小马拉大车”，有责无权、有事无人、有哨无应。上面千条线，下面一根针，线线都要穿进针眼，针却只有一根。推动资源、管理、服务下沉，不能只下沉任务不下沉权力，只挂牌子不给人手。有的地方搞“甩锅式下沉”，把本应由上级承担的执法、审批责任一股脑压给乡镇，基层“接不住、管不好”，最后只能以形式应付形式。要理顺县乡权责清单，该放的放到位，该给的给足，让基层有人办事、有权管事、有钱做事。权随事转、人随事走、费随事拨，基层治理才能有坚实支点，否则再新的治理模式也会沦为“空中楼阁”。

 

    治理停在表面，关键在群众“旁观未参与”。政府干、群众看，往往吃力不讨好。有的地方搞人居环境整治，干部扫大街、群众站旁边，费力不少、怨气不小；有的地方推行垃圾分类，干部守在桶边，群众转身就混投。症结在于群众没有真正成为治理的主体。要搭建议事协商平台，把群众请进治理过程，让“村里的事”变成“大家的事”。从“替民做主”到“由民做主”，从“单向管理”到“双向互动”，群众的智慧才能真正融入治理。同时，善用数字化手段，但不能被系统绑架；线上提效率，线下解难题，两者不能偏废。技术是工具，群众路线才是根本。

 

    治理成色，最终看群众的获得感。矛盾纠纷有没有人管、办事跑几趟、家门口的路平不平、路灯亮不亮，这些小事恰恰是治理的大事。基层治理不是盆景，不能只求好看；不是材料，不能只求好写。少些“纸面创新”，多些“地面落实”；少些“对上表演”，多些“对下负责”，让群众在柴米油盐中感受到治理的温度，才算真正打通“最后一公里”。

 

    作者：四川省德阳市中江县 胡雪扬