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    民生是最大的政治，是衡量政绩的根本标尺。中国特色民生发展之路是一条植根于中国大地、体现社会主义本质的创新之路，把我们党对民生工作规律和政绩观的认识提升到了新高度。习近平总书记指出：“中国式现代化，民生为大”。深入学习贯彻这一重要论断，需要从理论与实践相结合的角度，进一步理解中国特色民生发展之路的理论超越与实践价值，增强在发展中保障和改善民生的理论自觉和实践自觉。

 

    民生是发展的目的，也是政绩的归宿。历史上，西方福利模式在特定阶段为缓和矛盾、保障基本生活发挥了作用，被一些国家视为样板。但实践证明，单纯依赖高福利、忽视可持续发展的西方模式存在很大弊端。中国特色民生发展之路是在我们党的领导下走出来的，党的领导是民生改善最本质的特征，是我国民生发展最大的政治优势、制度优势。我们党运用马克思主义人民观积极探索新时代民生保障规律，在民生领域深入推进“两个结合”的伟大实践探索。中国特色民生发展之路与西方福利模式形成鲜明对比，展现出强大生命力和显著优势。

 

    在价值取向上，坚持以人民为中心而不是以资本为中心。为资本服务、为少数利益集团服务，是西方福利制度在制定和实施中时常出现的偏差，导致政策异化为选举筹码。与之相反，中国特色民生发展之路坚持以人民为中心的价值取向，把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标。推动民生建设为了人民，不断增强公共服务的普惠性、基础性、兜底性，更好地保护人民群众的切身利益；推动民生改善依靠人民，民生政策的制定坚持问政于民、问需于民、问计于民，促进高品质生活与高质量发展互促互进；推动发展成果由人民共享，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，着力解决地区差距、城乡差距、收入分配差距等问题，扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的价值取向，决定了我国民生的本质不是被动的救济补偿，而是主动的赋能与共享。

 

    在根本宗旨上，坚持在发展中保障和改善民生。民生是发展的目的，发展是民生的基础。马克思在分析资本主义积累一般规律时，揭示了在资本逻辑主导下，工人的贫困与财富的增长相伴而生的悲剧。只有在高质量发展中持续保障和改善民生，才能实现健康可持续的循环。中国特色民生发展之路坚持把高质量发展作为保障和改善民生的前提，在宏观调控上，统筹发展与民生，把财政支出重点投向教育、医疗、养老等民生领域，以民生需求激活内需、拉动产业升级、促进就业；在资源配置上，聚焦群众急难愁盼，做好就业、教育、医疗、养老、住房等民生实事，加强对关键群体和薄弱环节的精准帮扶；在动力机制上，通过民生改善激活消费潜能、积累人力资本，实现经济增长与民生改善的良性循环。

 

    在治理方式上，坚持科学稳健、尽力而为、量力而行相统一。西方一些国家福利民粹主义的教训表明，脱离财政承受能力、过度承诺的福利政策，最终会引发债务危机和社会动荡。中国特色民生发展之路坚持有效市场和有为政府相结合，强化党中央对民生工作的集中统一领导，形成科学高效的决策机制；健全覆盖全民的社会保障体系，将民生保障制度化、规范化；全面加强民生资金监管，坚决惩治群众身边的腐败，守护好群众的“养老钱”“救命钱”。同时，既鼓励社会力量参与民生服务，又坚持政府保基本、兜底线的职责，既尽力而为又量力而行，这既摆脱了对“福利赶超”的迷信，又避免了对正常民生需求的漠视。

 

    在发展理念上，坚持统筹协调、系统观念。中国特色民生发展之路注重统筹处理好发展与安全、效率与公平、创新与稳定、当前与长远等关系。既鼓励通过高质量发展创造更多财富，又防止贫富两极分化，守住不发生规模性返贫的底线；既提高资源配置效率，又注重发挥民生保障在促进社会公平中的作用；既扩大社会力量参与，又维护民生政策的统一性和公平性。正是坚持系统观念，使我国民生改善在复杂环境中保持了稳健运行，避免了西方福利体系中难以为继的剧烈波动。

 

    作者：胡雪扬 四川省德阳市中江县民政局