山东法制传媒网：（孔祥阁）为进一步加强基层社会治理，山东省枣庄市峄城区榴园镇关口前移、重心下移，推行人民调解员、警务助理员、信访代办员“三员合一”，及时排查矛盾隐患，有效化解不稳定因素，走出一条多途径合力化解矛盾纠纷的新路子，有力维护社会和谐稳定。

 

　　一、“单项”转“全能”，拓宽三员职责。吸收借鉴“枫桥经验”，探索实施新形势下人民调解员资源优化整合方法，对全镇55名专职人民调解员、56名警务助理员和55名信访代办员三支队伍进行整合，通过提高工资待遇，统一工作职责、业务培训、考核管理，建立“一员多能、一岗多职”的管理体系，从而实现调解组织专业化、调解方法多样化和调解渠道畅通化。通过人员整合、职责整合，充分发挥其点多面广、贴近群众、方便及时的优势，变群众上访为干部下访和帮访，通过综合运用法律、政策、警务等手段和教育、调解、疏导等办法，妥善处理好群众的合法合理诉求，从而实现让干部多跑路、群众少跑腿，实现群众“最多跑一次”的目标，推进“访调对接”“公调对接”参与矛盾化解工作。

 

　　二、“被动”变“主动”，规范三员管理。改变以往专职人民调解员、警务助理员和信访代办员三支队伍多头管理造成的履职难、管理难现象，坚持“优中选优、好中选好”的原则，从原有166名人员中，采取竞聘的方式选拔55人，担任新的“三员合一”工作人员。通过明确“三员”行使职责的范围及操作规程，赋予他们在案件调解、警务执行和信访等方面更大的话语权。定期进行业务专项培训和廉政教育，建立“三员”业绩档案，对“三员”履职情况实行动态考核、年终总评，对所有纳入承办的“诉求”事项，以办结率、完成率和满意率实行“一事一考”，从而提高其履职的积极性。

 

　　三、“独立”加“联动”，彰显三员作用。派出所、司法所、信访办紧密联系，构建相互衔接、协作联动的工作新格局，实现矛盾调解联动的“无缝嫁接”。从源头避免任务交叉、诉求多头上报的问题，实现诉求统一登记、“一次办好”，摆脱群众诉求踢皮球、无抓手的困境。充分发挥调解员、公安民警和信访员身处基层熟悉社情民意的优势，建立信息畅通、反应灵敏、传递快速的信息联动共享机制，快速分析矛盾纠纷特点走势，研究相应的预防处置对策，提高调解的工作效率。做到网格事务全科办理、事项全程跟踪、服务全面整合，实现“小事不出街、矛盾不出村、大事不上交”。（山东省枣庄市峄城区司法局榴园司法所）