山东法制传媒网：（陈小伟）二十届中央纪委五次全会强调，围绕损害营商环境突出问题深化治理，深入整治违规异地执法、趋利性执法，让群众进一步感到变化、得到实惠。山东省淄博市连续6年将优化营商环境作为“一号改革工程”。全市纪检监察机关围绕服务保障营商环境改革创新，坚持“督责问效、帮企纾困、查治贯通、护商亲商”协同发力，持续深化“齐风护航”优化营商环境行动，推动构建公平公正、风清气正的营商环境。

　　贯通协调：以精准有力监督破除发展“梗阻”

　　山东保蓝环保有限公司的厂房里，机器运转不停、工人有序作业，一派繁忙景象。这家专注于工业碳减排与废气净化的国家级专精特新“小巨人”企业，此前因生产经营所需，计划迁入淄博经开区，却因审批部门多、选址难度大，迟迟未能落地。

　　“企业发展遇到的‘堵点’就是我们监督的‘靶点’。”淄博经开区纪检监察工委副书记吕昊介绍，纪检监察工委了解到企业诉求后，迅速召集区工业和科技创新局、自然资源和规划分局、人力资源和社会保障局等相关部门进行会商，督促尽可能压缩审批周转时间、做好跨业务衔接，帮助企业尽快入驻。在监督推动下，相关职能部门深化“一站通办”，仅用一个月，便帮企业完成了项目选址与审批。

　　在淄博市纪委监委党风政风监督室主任马忠看来，优化营商环境涉及部门多、领域广，不少问题“卡”在职能部门业务的衔接点上，只有精准聚焦，推动多方贯通协调、协同发力，监督效能才能充分彰显。

　　抓贯通就是抓责任。市纪委监委紧盯责任落实关键环节，将护航优化营商环境纳入政治监督重要事项，出台一体推进“督帮查护”的12条措施，督促涉企服务部门对照党中央重大决策部署，省委省政府、市委市政府重要工作安排制定36张职责清单、细化380余项措施任务，有针对性地制定监督台账，以纪委监督责任履行推动主体责任、监管责任落实，打通涉企政策落实、项目落地过程中的“梗阻”。

　　作为优化营商环境工作的牵头部门，年初，市发改委组织制定了“一号改革工程”年度任务清单和工作措施，先后牵头开展清理整治市场准入壁垒和妨碍民营企业发展政策措施等多个行动，为企业发展减负清障。

　　“我们把任务清单转化为监督清单，紧盯重大政策、项目，综合运用列席会议、一线调研、驻点监督等方式查找并推动解决问题。”市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长刘成胜介绍。

　　为更好发挥监督推动作用，市纪委监委不断完善优化贯通协调机制，内部建立由党风政风监督室牵头，相关监督检查室、派驻纪检监察组共同参与的协作机制，以“室组”联动、“组组”联合推动相关职能部门解决堵点、卡点问题。在系统外，与发改、行政审批等部门建立信息共享、联合监督工作措施，监督保障建设工程施工类许可“六证合一”、推进项目用地联合测绘等20余项重点涉企改革事项，解决了一批困扰企业发展的问题。

　　在化解工商业不动产“登记难”工作中，市纪委监委制定工作提示，推动市自然资源和规划局牵头建立跨部门联席会议，协调解决数据共享、政策适用等问题，帮企业解决“登记难”项目21个。

　　靶向施策：以查改治综合成效净化发展环境

　　市纪委监委选取30余家中小企业设立营商环境监测点，畅通问题反映渠道，建立涉企不正之风和腐败问题快查快办机制，对相关线索优先处置、专线运转，对重点案件实行领导包案、挂牌督办，2025年以来，累计查处破坏营商环境问题270余起。

　　在查处某局副局长王某收取好处，对企业搞选择性执法问题后，桓台县纪委监委以此为突破口，推动开展整治工作，累计对4人立案。县纪委监委还向案发单位制发纪检监察建议书，督促排查廉政风险6项，制定整改措施16条，防范同类问题再次发生。

　　既从严查处突出问题，又从实抓好整改整治。全市纪检监察机关坚持查改治一体推进，围绕做好“后半篇文章”，建立类案分析和典型案件整改工作机制，注重挖掘案件背后的制度缺失、管理漏洞和作风短板，会同相关职能部门分行业、分领域开展整改治理，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，为企业发展创造良好环境。

　　治理得好不好企业的感受最真切。“好几个单位一块‘上门’，有啥问题现场走流程，很快就解决了，对这样的检查指导，我们很服气，也很满意。”位于淄博高新区的某新材料科技有限公司负责人说。近日，淄博高新区市场监管、应急、消防等部门组成联合检查组，对相关公司进行“联合会诊”。在该公司，联合检查组一次性指出多个跨部门业务的问题，并现场提供解决方案。

　　针对企业反映的检查过多、过频问题，淄博高新区纪检监察工委制定工作方案，督促涉企行政执法单位探索开展跨部门联合监管执法，对同一企业的检查事项进行整合，实现“进一次门、查多项事”，避免多头检查、标准不一，尽可能减少对企业经营秩序的干扰。

　　2025年以来，市纪委监委协同司法等部门开展涉企行政执法领域突出问题整治工作，查处以权谋私、吃拿卡要等问题80余起。针对案件暴露出的问题，制发纪检监察建议书和工作提示，督促司法行政部门协调健全完善涉企联合执法、扫码入企、清单外无检查等机制，全市涉企行政执法检查和非执法类涉企督导检查均实现大幅度下降。临淄区纪委监委推动司法局出台“伴随式”行政执法监督办法，对涉企执法案卷开展评查，发现并纠正问题110余项，督促执法单位用好“鲁执法”平台，加强对执法行为的全流程、数字化监督。

　　开展工程建设招标投标领域突出问题治理是规范市场竞争秩序、维护企业发展环境的重要举措。市纪委监委第一监督检查室主任宗菲介绍，市纪委监委梳理规避招标、围标串标等问题，建立数字监督模型，查处问题100余起，制发纪律检查建议书14件，推动市公共资源交易中心完善招标投标项目进场审核、现场监督、受理投诉等流程，研发智能辅助评标系统，防范风险隐患、维护企业权益。

　　纠树并举：以亲清政商关系凝聚发展合力

　　“我们以普通市民身份到审批服务窗口‘模拟办事’，以群众视角跟进监督窗口服务质量，推动部门加强清廉建设，用心用情为民服务。”市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组组长李海霞介绍。

　　淄博市纪委监委将清廉建设作为推动构建亲清政商关系的切入点，指导市行政审批服务局结合业务特点，开展“清廉大厅”建设。该局构建受理权、审批权、勘验权相互联系、相互制约的工作模式，制定《外出公务活动廉政监督办法》等规定，推行掌上办、网上办、智能办等服务，协同有关部门深化“高效办成一件事”改革，实现审批材料精简60%，办理时限压缩75%以上，通过“亲清统一”，实现“助企有为”。

　　在此基础上，市纪委监委进一步将清廉建设从政务服务大厅向涉企服务全链条拓展，在全社会倡导廉洁守法理念。一方面，引导职能部门梳理工作流程、查找监管短板、强化监督防范，将清廉要求、理念融入助企为民服务的工作实践。聚焦交通、住建、环保、行政审批等部门涉企服务业务领域，选取大厅、项目、工程、执法、园区5类清廉建设实践案例，对相关人员进行培训。另一方面，着眼帮助企业强基固本，探索开展“清廉民企”建设，制定联合推进事项清单、“清廉商会”建设指导意见，向企业家发出“弘扬清风正气 共促合规发展”倡议书，培育先行试点单位，鼓励引导企业诚信经营、合规发展。

　　“前几天，我单位有工作人员到你公司开展业务，请问他们工作态度如何？有没有为难你们？有没有吃拿卡要等问题……”近日，淄博市行政审批服务局机关纪委通过电话向辖区企业开展调研回访。

　　干部作风建设是构建新型亲清政商关系的重要内容。市纪委监委坚持严管厚爱结合、激励约束并重，探索建立涉企行政执法行为“正负清单”，为党员干部划清底线红线，同时健全激励干部担当作为、查处诬告陷害协同联动工作机制，准确把握在推动改革创新、支持企业发展中出现的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当者撑腰鼓劲，激发爱企护企、帮企助企的内生动力。

　　如今，在淄博，“人好、物美、心齐”已成为营商环境的“最美注脚”。“风清气正的政治生态是最好的营商环境。我们将进一步把政治监督融入经济社会发展大局，不断完善‘督帮查护’工作措施，通过全周期监督闭环，持续营造良好生态和发展环境。”淄博市委常委，市纪委书记、监委主任焦绪奎表示。（山东省淄博市纪委监委）