山东法制传媒网：最高检作出“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”部署要求后，山东烟台栖霞市人民检察院迅速行动，立足检察工作实际，研究制定《栖霞市人民检察院推进一体抓好“三个管理”的工作机制》和《栖霞市人民检察院一体抓实“业务管理、案件管理、质量管理”实施意见》，构建起“宏观—中观—微观”多维度管理机制，以更高标准、更严要求、更实举措为高质效检察办案注入强劲动力。

 

    举好“指挥棒”

 

    宏观层面筑牢业务管理“压舱石”

 

    “要牢牢抓住业务管理这个总抓手，坚决摒弃‘唯指标论’‘唯数据论’，充分发挥业务数据的分析研判功能，为高质效办案提供更加科学全面的参考和依据……”今年，栖霞市人民检察院党组书记、检察长姜远斌围绕如何做好“三个管理”开展专题授课，全面解读“三个管理”的深刻内涵，切实转化为推进检察工作的具体举措。

 

    做实办案质效分析：围绕重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势，深化对办案规模、“三个结构比”、业务质效的分析研判，精准查找各业务条线存在的倾向性、异常性、典型性问题，提出针对性对策建议，督促各业务部门坚持问题、目标、效果导向，积极补短板、强弱项，办案质效不断提升。

 

    健全案例培育机制：打造“发现—培育—撰写—推荐”案例全链条工作机制，各业务部门提前筛选“种子案例”，通过研讨日集中评估培育价值，以全院之力重点打磨并逐级推荐，今年以来，共2个案例获评全省、全市典型案例，与去年同期相比实现重大突破；同时进一步强化对办案的综合指导作用，促进统一司法认识和法律适用。

 

    打造数智融合新范式：牢固树立“数字赋能监督，监督促进治理”理念，加大数字检察模型建设与推广应用力度，实现跨系统、跨文书、跨流程的数据信息全方位验证。据统计，今年共应用最高检全国平台模型7个，发现线索53条，成案32件；应用省院平台模型9个，发现线索25条，成案25件。

 

    细耕“责任田”

 

    中观层面织密案件管理“防护网”

 

    “今年以来，我院流程监控发现的不规范问题比去年同期减少了50%，平均办案时长同比缩短了15%……”检委会上，检察业务管理部主任王茜汇报了全院办案情况。上半年，栖霞市人民检察院办案效率位居全市前列，这份“成绩单”的背后是对案件管理的精细化打磨。

 

    规范案件流程管理：建立“三查三核”机制，加强对移送案件管辖权等方面的审查，把好案件入口关；严格落实“随机分案为主、指定分案为辅”案件承办原则，明确办案部门指定分案类型和条件；建立法律监督线索分析评估、实质化办理和跟踪问效机制，提升线索管理水平与办理质效。

 

    夯实业务数据管理：开展办案全流程监控，通过“实时反馈+定期通报”机制，及时对办案期限、办案节点、法律文书、案卡填录等进行预警提醒督促，有效杜绝该办不办、超期办案、简案慢办等问题，从源头上防范“积案”“挂案”。

 

    完善办案实体管理：制定完善“四张清单”，细化办案部门正副职管理职责，重点审核把关案件法律适用、程序性事项及文书规范等内容，对重大、疑难、复杂案件及时召开检察官联席会议研讨，确保案件办理质效，今年以来，共集体“会诊”研讨重大疑难复杂案件45次，不断拓展办案思路，努力把案件办成经得起检验的“铁案”。

 

    树好“风向标”

 

    微观层面拧紧质量管理“螺丝钉”

 

    坚持自我管理与外部监督相统一：对内，严格落实管理职责“统”与“分”相结合工作要求，厘清案管部门“集约管理、牵头抓总”、办案部门及其他部门“分工管理、守土有责”的管理履职边界，明确、规范各类主体司法管理职责，确保责任清晰、可追溯。对外，深入推进人民监督员和检察听证工作，组织人民监督员参与监督14人次，安排听证员参与案件听证15件30人次，相关工作经验获得市委认可。

 

    坚持质量评查与奖惩优劣相衔接：一方面，坚持部门自检、重点评查、随机抽查和专项评查相结合，逐步落实“每案必检”，共发现不规范问题15个，统一规范办案事项6个。另一方面，以案件质量评查为抓手，依托“每周一案、每月讲评、每季分析”工作机制，就不同问题进行分类剖析、重点指导，进一步放大评查结果实质性效果，以优质案件树标杆、瑕疵案件强警示。如，今年，全院以王某某诈骗案为典型案例，开展“以案为鉴”警示教育和“以案促改”全面整改活动，深入剖析错案原因，深刻汲取教训，推动准确落实司法责任。

 

    坚持“管案”与“管人”相贯通：完善案件管理结果运用机制，通过对“案”的评价和对“人”的管理同向发力，将案件办理质量与检察人员履职表现紧密挂钩，建立科学公平的奖惩机制，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，激励办案人增强责任心、上进心。（山东烟台栖霞市人民检察院）