山东法制传媒网：2021年8月，山东省莱西市检察院与莱西市田长制办公室联合会签了《关于建立“田长＋检察长”协作配合工作机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，标志着该市“田长+检察长”形成了规范化和系统性的协作配合机制，为检察机关有效参与耕地保护，合力制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”提供了制度保障。

 

　　《意见》涵盖了工作目标、工作重点、工作机制和工作要求四项基本内容，对协作配合的具体情形，以及信息共享、联席会议、线索移送、协作调查、督促整改、联合督办等协作机制进行了明确规定。

 

　　《意见》将未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基础设施、设施农用地，以及人工湿地、景观绿化工程等占用永久基本农田等八类违法违规占用、破坏耕地行为和五类土地执法查处领域行政非诉执行行为作为重点监督情形。

 

　　《意见》规定了信息共享、联席会议、线索移送、协作调查、督促整改、联合督办等六大保障机制。

 

　　在信息共享方面，明确了田长制办公室及其责任单位向检察机关提供相关信息、台账、数据等工作资料，检察机关将办案情况定期向田长制办公室通报。

 

　　在联席会议方面，原则上每半年组织召开一次联席会议，也可以根据具体情况随时提议召开，互相通报相关工作开展情况，研究解决工作中的突出问题，提出加强和改进意见建议。对涉及重大案件和突发舆情的，共同研究会商，制定处置措施。

 

　　在线索移送方面，对相关职能部门在履职中发现的违法违规占用、破坏耕地、基本农田等涉嫌犯罪和侵害社会公共利益的案件线索，及时向检察机关移送。

 

　　在协作调查方面，明确田长制办公室以及相关责任单位积极配合检察机关调阅行政执法卷宗、接受询问，协助委托鉴定、评估、勘验以及受邀参加公开听证、公开送达等其他必要的调查取证和司法活动。

 

　　在督促整改方面，明确检察机关可以通过诉前检察建议、提起公益诉讼、支持起诉等手段进行监督，田长制办公室则督促相关责任单位依法履行职责，切实有效整改。

 

　　在联合督办方面，主要是针对辖区内案情重大复杂、社会关注度高、社会影响力大的涉耕地、基本农田问题，由检察机关和田长制办公室可进行联合督办，共同督促有关责任单位强化问题整改落实。

 

　　《意见》施行以来，我院立足履行检察职能，积极融入耕地保护工作大局，加强与有关部门协调联动，共同坚守耕地保护红线，保障粮食安全底线，推动绿色生态可持续发展。目前，针对违法占用、破坏基本农田等情形，已建议督促恢复基本农田19亩，取得了良好的效果，为下一步不断完善协作机制，形成工作合力，实现双赢多赢共赢奠定了坚实基础。（山东省莱西市人民检察院）