山东法制传媒网：山东省诸城市是畜牧养殖大市，也是全国首批病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点市、农业农村部病死畜禽无害化处理新工艺试点市、山东省首批病死畜禽无害化处理长效机制工作试点市。自2014年11月病死畜禽无害化处理中心建成运营以来，诸城市在病死畜禽无害化处理工作中先行先试，全面开展专业化病死畜禽无害化处理，逐步建立起“政府引导、企业主导、社会化运营”的运营体系，全市病死畜禽无害化集中处理率达到99%以上，保险覆盖率达到80%以上，有效降低了动物疫病传播风险，促进了畜牧业健康稳定发展。

 

    一

 

    健全体系、打造模式

 

    创新工艺提升处理效能

 

    01

 

    组织机构健全

 

    一是成立了市级工作领导小组，组织领导全市病死畜禽无害化处理工作，2014年6月印发《诸城市病死畜禽无害化处理办法》，2021年10月进行了重新修订，不断完善收集、处理、补贴标准等关键措施。二是各镇街区成立了相应的领导小组，各社区成立专项工作小组，形成了市、镇、社区三级组织体系；三是镇街兽医站建立“官方兽医+协管员”的监管小组，实行网格化监管。各组织机构职责明确，形成健全可靠的组织保障。

 

    02

 

    收集体系规范

 

    按照《诸城市病死畜禽无害化处理办法》规定，结合我市实际，印发《诸城市病死畜禽集中收集点建设实施方案》，按照“镇街设点、场户送交、定点收集、集中处理”的原则，推广普及病死畜禽“城市公交”收集模式，实行“定人、定车、定时、定点、定线”收集，全市设置收集线路13条，建设病死畜禽集中收集点53处，配备病死畜禽收集车辆7辆，收集车辆全部安装GPS定位系统和车载监控系统。同时要求大型养殖场设置病死畜禽暂存点，实行专线收集。全市连点成线、聚线成面，无害化处理体系建设健全高效。

 

    无害化处理收集运输车队

 

    03

 

    处理能力高效

 

    利用经农业农村部畜牧兽医局批准试点的新无害化处理工艺，开展利用病死畜禽无害化处理制备农用氨基酸肥料技术，病死畜禽经“集中回收—破碎—乳化灭菌—生物酵解—陈化后熟”工艺处理后，快速转化为植物细胞营养素。处理全过程做到“三无”（无废水、无废气、无其他废弃物），实现“三全”（全自动、全密闭、全程监控）。新技术工艺可将1吨病死畜禽全量转化为1吨新型植物细胞营养素，处理成本仅为传统高温化制法能耗的40～45%。年处理能力3万吨，能够满足全市病死畜禽无害化处理需求。

 

    无害化处理车间

 

    二

 

    严防严控、环环相扣

 

    全面监管筑牢安全屏障

 

    01

 

    严控畜禽养殖环节

 

    一是严格动物检疫申报制度，严把畜禽出栏关。落实到场、到户检疫制度，严禁染疫或疑似染疫、病死或死因不明的畜禽出场，同时严厉打击逃避检疫的行为。二是严格养殖环节病死畜禽无害化处理监管。按照“网格化监管”的要求，镇街区官方兽医带领协管员按照网格区域监督检查，对出入场动物严格重点查处随意丢弃、出售、运输病死畜禽及出售未经检疫动物等违法违规行为。监督养殖场与市病死畜禽无害化处理中心签订无害化处理协议，实行病死畜禽集中无害化处理。三是严格病死畜禽溯源机制。建立“黑名单”制度，督促养殖场户进一步规范养殖档案和报检制度，发现有逃避检疫、不按规定处置病死畜禽的，依法处理，同时记录在案，重点监管。

 

    02

 

    严把屠宰环节监管

 

    一是屠宰场严格执行“派驻监管、入场查验、宰前检验、签字准宰、检疫登记、无害化处理”六项制度，严把“入场关、待宰关、同步检疫关、宰后处理关”四个关口，保证病害动物和产品不流入市场。二是对屠宰场实行分类监管，A类场实行派驻监管，B类场实行报检制度，随宰随检，确保监管到位。三是统一屠宰环节病害动物及其产品无害化处理。监督屠宰场与无害化处理中心签订无害化处理协议，实行病害动物和产品集中无害化处理。

 

    03

 

    规范收集处理监管

 

    一是规范病死畜禽收集监管。收集现场必须有官方兽医（或防疫安全协管员）到场监管。无害化回收处理收取单（登记表）必须由畜主、收集人员和监管人员三方签字，缺一方签字视为无效，不予补贴。二是规范病死畜禽处理监管。与无害化处理中心签订监管协议并派驻官方兽医监管，监督无害化处理场严格按照规范开展病死畜禽无害化处理工作。实现病死畜禽申报、收集、运输、处理和产品流向全程可控、可追溯。三是做好监督抽查工作。每月不定期对无害化处理中心和收集点进行监督抽查，重点抽查收集数据与实际数据相符情况等，发现弄虚作假的，按套取国家资金处理。

 

    三

 

    高效衔接、协同并进

 

    保处联动托起民生底线

 

    01

 

    理顺操作程序，简化工作流程

 

    协调保险公司与无害化处理中心找准工作衔接点，实现保险信息与无害化处理信息共享，将无害化处理作为保险赔付的前置条件，赔付时间由10—15天缩短为3—5天，大大提高了养殖户的投保积极性，同时降低了病死畜禽自行处理和流入餐桌的风险隐患。

 

    02

 

    创新管理方式，提高工作效率

 

    采用信息化管理，搭建服务平台，逐步实现“三个联动”即保险公司和处理中心信息联动、流程联动、标准联动，不但保证数据准确性，方便了养殖户，还提升养殖户对保险的信任度，减少了理赔矛盾。

 

    03

 

    联合执法检查，实施行刑衔接

 

    组织镇街基层工作人员摸排搜集违法违规线索，分类梳理，联合农业综合执法大队及时立案处罚，对涉嫌刑事案件及时移交公安部门。不定期的对病死畜禽无害化处理工作进行督导检查，严厉打击乱扔乱弃、非法加工等违法违规行为。（来源：中国动物疫病预防控制中心）