山东法制传媒网：今年以来，山东省德州市公安局德城分局以“市县主战、派出所主防”改革为牵引，剑指传统警务模式中“打防脱节、交互滞后”的沉疴痼疾，创造性构建起以“分局作战中心”和“派出所综合指挥室”为两大核心中枢的“1+6+N”新型警务作战体系。这是一次从“物理整合”到“化学反应”的深度探索——作战中心如“最强大脑”运筹帷幄，研判海量数据、产出精准情报；综合指挥室如“灵敏触角”扎根基层，承接指令落地、感知细微风险。两大中枢打破层级壁垒，实现数据双向贯通、指令闭环流转，构建起一套上下贯通、左右协同、一体运转的新型警务运行格局，奏响了主战与主防同频共振的时代强音。

 

    研判成果秒级直达

 

    让打击犯罪更具“时度效”

 

    “主战”不是大包大揽，而是要在关键节点发起决定性攻势。德城分局新型警务作战中心，便是这场攻坚战的总指挥部。中心彻底打破警种壁垒，对原本分散在各部门的情报、指挥、打击、防控资源进行系统性重塑，下设情报指挥调度、图侦研判、反诈、合成作战、网络治理、基础管控六大实战单元。这六大单元犹如一部精密仪器的核心部件，既独立运转、术业专攻，又相互咬合、联动发力：情报指挥调度单元承担警情归口与扁平化指挥；图侦研判单元聚焦“天网”追踪与影像研判；反诈单元专职预警劝阻与涉诈链条挖掘；合成作战单元主攻跨区域、产业化大案的数据穿透；网络治理单元巡弋虚拟空间守护清朗；基础管控单元紧盯治安要素源头，扎口统筹派出所基础工作。

 

    为实现效能最大化，中心实行24小时值守，建立“一点发起、多点响应”的合成作战机制。所有警情、舆情、线索实行“统一进口”归集，经中心研判后，按需精准“滴灌”至派出所综合指挥室，形成“情报研判-数据推送-行动反馈”的流水化作业闭环。各警种常态入驻、捆绑作业，让中心不仅是数据的“集散地”，更是战斗力的“孵化器”，全天候、全时段为一线提供无缝数据支撑。

 

    传统侵财犯罪关乎群众最直接的安全感。过去，派出所接警后受制于侦查手段有限，往往错失黄金破案期。如今，依托作战中心，这一困境得到根本性扭转。派出所综合指挥室接警后，先期派警处置并调取周边监控，同步将数据“一键推送”至作战中心。中心图侦研判单元随即与刑侦侵财专业队同步上案，视频接力、轨迹反查、人像比对多管齐下。

 

    面对电信网络诈骗这一社会毒瘤，分局针对性建立电诈犯罪“查打防”一体化机制。在预警劝阻环节，接到高危预警信息后，作战中心反诈单元第一时间研判人员归属地，指令派出所综合指挥室派警上门；若当事人电话被操控无法接通，相关情况即时反馈中心，再通过其社会关系、消费记录等开展二次研判、寻找突破口，在群众即将转账的“临界点”筑起一道坚实防火墙。在案件侦办环节，发案后，反诈单元即与合成作战单元联动，围绕涉案资金流、网络流、通信流开展穿透式研判，不放过任何蛛丝马迹，精准锁定隐藏在幕后的黑灰产团伙。

 

    指令落地闭环清零

 

    让预防警务更有“筋骨肉”

 

    “主防”不是被动防守，而是主动出击、前置干预。作战中心的研判成果如何转化为基层战斗力？答案就在派出所综合指挥室这一“战斗堡垒”中。德城公安制定出台派出所综合指挥室运行标准规范，明确其作为基层警务“中枢神经”的定位，下设指挥调度、执法监督、视频侦查研判、基础管控、综合服务五大岗位，五个岗位环环相扣，实现“指令下达—岗位执行—结果反馈”完整闭环。

 

    作战中心每日将警情态势图、高发案件热力图、重点人员预警等研判“产品”，打包推送至各派出所综合指挥室。指挥长据此动态调整辖区巡防路线与重点，彻底改变以往“撒胡椒面”式的粗放巡逻模式。

 

    在新河东路派出所，作战中心通过数据分析，精准研判出辖区某商圈周边夜间盗窃警情呈上升趋势，并将预警推送至派出所综合指挥室。指挥室视频侦查研判岗立即将该区域列为每日视频巡查必巡点，实施重点时段不间断盯防；基础管控岗同步向社区民警派发任务，要求加强对该区域流动人口和出租房屋的入户核查与信息采集。一份研判报告，落地转化为视频巡查与实地核查两项“主防”动作，形成从“云端预警”到“地面布防”的顺畅链条。

 

    在湖滨北路派出所，辖区人口密集，年均接警量达6000余起。综合指挥室每日由所领导担任指挥长，全程指挥调度本所各项警务活动。在这里，作战中心的研判成果被精准拆解：社区警务队据此明确入户走访重点对象与矛盾纠纷排查方向；案件办理队则据此锁定高发案区域与作案手段，调整便衣蹲守策略。同时，案件办理队结合查办案件情况提出防范建议，由综合指挥室推送社区警务队调整防范重点；社区警务队将调处纠纷中发现的案件线索反馈综合指挥室，由综合指挥室研判后移交案件办理队查办，形成“一室牵引两队，两队互为支撑”的良性互动。综合指挥室如同高效“交互枢纽”，让有限警力释放出最大效能，有效解决以往“人少事多、顾此失彼”的难题。

 

    执法监督岗是综合指挥室的一大亮点，依托分局情指行平台，对每一起警情处置进行全流程、全要素实时监督。从接警登记、现场取证、处置规范到结果反馈，每一个环节都在“探照灯”下运行。一旦发现执法瑕疵或证据缺失，即刻提醒现场民警纠正，实现执法监督从“事后倒查”向“事中纠偏”的转变。这既保障了群众合法权益，也倒逼一线民警养成规范执法的行动自觉。各项任务完成后，统一汇总至综合指挥室，由指挥长审核后回传作战中心，形成工作闭环，确保各项部署“有落实、有督促、有反馈、有归档”，事事清晰可溯、件件有据可查。

 

    能力共育警社联动

 

    让基层治理更具“精气神”

 

    主战与主防，如同鸟之双翼、车之两轮，唯有同频共振，方能飞得高远、行得稳健。德城公安着力构建的，绝非作战中心对综合指挥室的单向“发号施令”，而是“双向互动”的深度耦合。

 

    作战中心将深度研判的“精加工”产品输送给派出所，派出所则将日常接处警、社区走访中获取的“碎片化”信息回传至作战中心。中心对海量“原材料”进行二次碰撞、深度挖掘，从中发现潜在关联风险与深层次治安隐患，再次生成精准指令投向基层。这种“研判-推送-落地-反馈-再研判”的循环运行，让派出所主防工作拥有了永不枯竭的数据活水。

 

    今年以来，作战中心依托全量接报警情开展系统性梳理，筛查出重复报警4393起。这些重复警情背后，往往潜藏着复杂的邻里纠纷、家庭矛盾或积怨。中心对其进行风险评估后，推送至属地派出所综合指挥室，由派出所联动街道办事处、社区等基层组织，共同开展上门走访、心理疏导与多元调处。通过这一机制，大量风险隐患被化解在萌芽状态，重复报警率显著下降，从源头上消除了“民转刑”“刑转命”案件发生风险。

 

    主防不是公安机关的“独角戏”，而是社会治理的“大合唱”。于官屯派出所打造的“警翼联盟”便是这一理念的生动实践。依托专属工作群，民警与社区书记、网格员、物业负责人实现信息秒级共享。一旦接到非警务类警情，综合指挥室第一时间将信息同步至工作群，社区力量同步获取、同步响应。辖区某老旧小区曾因高空抛物多次引发群众报警，成为治安痛点。作战中心通过数据筛查发现该小区此类报警异常升高后，迅速研判推送至于官屯派出所。综合指挥室立即启动“警翼联盟”机制，社区民警不再单枪匹马入户，而是联合社区书记、网格员、楼长共同开展工作：发放安全告知书、督促物业加装高空监控、对全楼居民开展普法教育。通过协同处置，该小区高空抛物乱象得到根本遏制，社区民警从“孤军奋战”变为与社区力量协同作战。基层治理由此实现从“被动应对”到“主动预防”、从“单打独斗”到“多元共治”的转型升级。

 

    除机制贯通外，能力贯通同样关键。为破解基层民警“懂业务不懂技术、懂技术不懂业务”的瓶颈，作战中心推行“战训一体、以战代训、带案入驻”的实战练兵模式。业务大队和派出所民警定期到作战中心轮训，由研判教官一对一指导，围绕视频追踪、数据研判、资金分析等开展沉浸式学习，在真刀真枪的案件侦办中学习新战法，在数据研判与落地抓捕的闭环中提升能力。参训民警返回派出所后，再将所学技能传授给身边同事，形成“一人参训、全所受益”的辐射效应，真正将数据研判“火种”播撒到基层一线，从根本上提升全警核心战斗力。今年以来，已累计为派出所培训民警78人次。

 

    从作战中心的“最强大脑”到派出所的“灵敏末梢”，从主战的锋芒毕露到主防的润物无声，德城公安以做实“两大中枢”为突破口，成功重塑新型警务运行生态格局。在这里，数据不再是冰冷的数字，而是转化为洞察先机的慧眼；指令不再是机械的传达，而是演绎为精准高效的流转闭环。主战与主防在双向贯通中同频共振，打击与防范在深度融合中相得益彰。（山东省德州市公安局德城分局）