深耕“四服务”赋能提质  擦亮“臻邹到”警务品牌

    山东邹平公安局以现代化治理护航高质量发展

 

    山东法制传媒网：一桩绵延25年的土地权属积案，终于画上圆满句号。两户村民因土地权属问题结怨多年，频发冲突。辖区派出所联合司法、村委等多方力量，经过5轮座谈协商、3小时集中攻坚调解，最终促成双方握手言和，一场跨越两代人的恩怨彻底化解。

 

    这起积案的成功化解，彰显了邹平公安“不解决问题不撒手”的攻坚韧劲，更印证了“一锤接着一锤敲”的务实作风。

 

    “邹平公安事业高质量发展，取决于以什么样的态度干工作、以什么样的作风抓落实。”邹平市副市长、公安局局长张曰海表示。

 

    近年来，山东省邹平市公安局立足本地工业强市、基层治理复杂的实际情况，聚焦服务群众、服务企业、服务社会、服务大局四大方向，以警源融治、驻企警务、警务融合、法治公安建设为实践抓手，创新打造“臻邹到”全链条警务体系，一锤接着一锤敲、一事接着一事办，以公安工作现代化夯实平安根基、护航区域高质量发展，走出了一条贴合邹平实际、富有县域特色的公安治理新路径。

 

    服务群众——

 

    警源融治筑牢民生稳定根基

 

    一起交通肇事引发的赔偿纠纷，曾让两个家族剑拔弩张。

 

    一名75岁农村老人因交通肇事致人死亡，面对百万元巨额赔偿，老人子女相互推诿、无力赔付，受害方亲属情绪极度激动，矛盾一触即发。

 

    “像这类重大矛盾纠纷，如果简单告知群众‘走司法程序’，不仅无法化解群众心结，还极易激化矛盾、引发极端事件。”青阳派出所所长白鹏说道。

 

    接警后，派出所第一时间启动警源融治机制，出具“矛盾纠纷跟踪处置单”，由镇党委、政府统一调度，联合司法所、法律顾问、村居干部等多方力量协同处置。

 

    办案民警兼顾乡土人情、秉持法理情相融原则，居中耐心协调、反复沟通劝解，最终促成双方以30万元达成和解，从源头化解了这起重大矛盾风险。

 

    这起典型案例，正是邹平公安“警源融治”工作体系实战效能的生动彰显。

 

    邹平公安精准抓住“警源治理”核心关键，以“多元融治”汇聚各方治理合力，确保群众合理诉求有人接、有人管、管到底、有结果。

 

    工作推进过程中，邹平市委、市政府坚持系统治理思维，强化顶层设计，出台专项实施意见和考评管理办法，将基层矛盾纠纷源头化解纳入平安建设重点任务，全面构建政府主导、公安牵头、部门联动、社会参与的基层治理新格局。

 

    截至目前，邹平市各乡镇、街道已全部建成实体化警源融治中心，组建“3+N”多元调解队伍，整合各类基层治理力量集中攻坚，实现矛盾纠纷统一受理、分类处置、全程跟踪、闭环落实的全流程管理。

 

    邹平市公安局坚持实事求是、因地制宜，指导各派出所结合辖区实际推出务实高效的治理举措，形成青阳镇“一张督办单”、黄山街道“警律调”三元联动、孙镇“一庭两所+X”、韩店镇“人民调解队”等特色工作模式。既有效将基层民警从大量非警务纠纷调处工作中解放出来、聚焦主责主业，又从源头防范化解矛盾纠纷激化升级。

 

    一所一策、一案一法、精准施策。自“警源融治”模式推行以来，全市公安机关累计移交警源融治中心矛盾纠纷490起，成功化解453起，化解率达92.45%。

 

    服务企业——

 

    驻企警务打造一流营商环境

 

    邹平市公安局将优化法治化营商环境作为重点工作，以驻企全科警务为核心抓手，持续擦亮“臻邹到”护企安商警务品牌。

 

    2022年，该局启动高级警长驻企工作机制，首批设立3个全科警务服务站；2023年，“臻邹到”警务服务中心正式投用，新增3个驻企服务站点；2024年，明确“服务大局、助力企业、无事不扰、有求必应”的工作理念。目前，全市6个驻企警务站常态化高效运转，15名资深警长脱产常驻履职，实现全市规模以上企业警务服务全覆盖。

 

    驻企民警既是企业平安的守护者，也是企业发展的勤务员，统筹承担治安防范、矛盾调处、法律咨询、便民帮办等多项职能，让企业办事“一站通、就近办、高效办”。

 

    坚持主动靠前、精准赋能。常态化开展“警企会客厅”座谈交流，搭建警企常态化沟通桥梁，实行企业问题清单化管理、项目化推进、销号式办结，就地解决一批企业急难愁盼问题。将法治宣传延伸至车间班组，把安全防范举措嵌入生产全流程，从源头排查化解企业安全风险、堵塞管理漏洞。

 

    坚持快侦快破、重拳护企。建立涉企案件“24小时初侦、72小时攻坚突破”工作机制，对涉企违法犯罪快处快破、全力追赃挽损。从24小时查清职务侵占案件事实、促成嫌疑人主动退赃，到深入开展“砺剑·护航”专项行动、严厉打击各类涉企违法犯罪，邹平公安以法治刚性守护企业经营秩序、提振市场发展信心。

 

    暖心构建亲清警企关系，持续迭代优化法治化营商环境。2022年以来，全局累计为企业办理各类警务服务680件，成功化解涉企矛盾纠纷471起，破获涉企刑事案件86起，为企业挽回经济损失1.9亿元，以实打实的服务成效为邹平高质量发展筑牢平安屏障。

 

    服务社会——

 

    警务融合提升全域安全效能

 

    一名驾驶人为逃避酒驾检查驾车逃窜，辖区交警与派出所民警实时联动、精准追踪，仅用时3小时便将嫌疑人赵某抓获归案。

 

    过去交警分管事故处理、派出所分管治安管控，警种分工明确却存在联动壁垒，时常引发群众“出警慢、办事繁、效率低”的投诉反馈。邹平辖区南北车程约50分钟，交警警力紧缺、跨区域联动不畅等问题，倒逼公安警务机制改革破局。

 

    2021年以来，邹平公安以“交所融合”为突破口，创新打造“232”平安工程，即实现110、122两类警情深度融合；推行“试点先行、全面推广、整体构建”三步走推进路径；达成平安品质、群众满意度双提升目标。改革核心为“三大统一、两个延伸”：统一指挥平台、统一警力调度、统一考核标准；推动派出所职能向交通管理领域延伸、交管职能向治安管控领域延伸。

 

    该项改革作为全局“一把手工程”高位推进，2021年率先在7个偏远派出所试点落地，2022年全面推广至14个基层派出所，2023年重点打造韩店、魏桥、开发区、台子等一批“警务融合试验区”；同步出台5项配套制度，构建起“一个中心管落实、一张清单管任务、一套规范管流程”的闭环运行体系。

 

    在此基础上，邹平公安从五大维度深化交所融合改革，推动改革落地见效。

 

    机制融合破难题。针对改革落地推进不畅问题，由邹平市领导挂帅统筹、市委政法委专题部署，连续两年以市委“1号文件”标准高位推进，将警务融合改革上升为全市重点工作。

 

    平台融合补短板。针对接处警脱节、部门推诿扯皮等问题，将122接警职能整建制划归110指挥中心，实现一级接警、一警双派，警情90秒签收率达95%。

 

    警力融合优配置。针对交警警力不足、派出所警力忙闲不均的问题，推行派出所所长兼任交管中队长制度，全市事故处理专职警力从6人扩充至104人，有效盘活基层警力资源。

 

    业务融合提效能。针对群众办事多头跑、多次跑问题，下放业务权限，由派出所承接轻微交通事故处理职责，全面推行“一窗通办”，群众办事时长从1小时压缩至15分钟，大幅提升办事效率。

 

    保障融合强支撑。针对民警履职能力不足、激励机制不完善问题，常态化开展全员专项培训，推行积分制考评并与评优提拔挂钩，累计投入424万元用于装备升级和专项奖补，全方位夯实改革保障体系。

 

    在交所融合基础上，邹平公安持续深化多警种深度融合改革：治安大队专业警力下沉基层，联动派出所开展基础管控、乱象整治、纠纷化解等工作；特巡警前置驻防，常态化跟随出警、动态巡防、应急处突；刑侦警力驻所办公，实现精准指导、同步上案、联合研判。区队、特所、刑所“三融”模式同步推进，推动专业警力向基层倾斜、合成作战能力向一线延伸，公安机关小案快破、大案快侦的实战能力显著提升。

 

    改革成效显著，数据充分印证。全市交通事故处理警力从6人增至104人，警力利用率提升40%以上；2025年，警务融合区域刑事、行政案件发案率同比分别下降30.02%、22.15%；公安窗口服务满意度达98.6%，交管类投诉量同比下降65%。

 

    服务大局——

 

    法治公安守护社会公平正义

 

    辖区一对男女因婚恋纠纷多次酒后争吵厮打、反复报警，存在“民转刑”重大安全风险。

 

    开发区派出所未将该问题简单归为家庭琐事、一推了之，而是第一时间开展风险研判、预警防控，联合村委、社区民警开展多轮调解，引入法律顾问普及法律知识，同步开展心理情感疏导。经过全方位处置，双方自愿签订和解协议，这起长期反复的高频警情成功“清零”。

 

    开发区派出所的处置实践，是邹平公安深耕法治公安、用心服务大局的生动缩影。

 

    把每一起案件办实办好、办出成效，让每一起案件都经得起法律、人民和历史的检验，就是公安机关回应群众期盼、守护公平正义的最好答卷。这一切成效的背后，是邹平公安持之以恒推进法治公安建设的坚定坚守。

 

    对内强基固本，淬炼过硬法治队伍。依托自主研发的掌上学习平台，鼓励民警主动备考法律职业资格考试，目前已有3名基层法制员成功考取法律职业资格。

 

    创新推行“所长兼任法制员”工作机制，要求所长逐案签批案卷、细致审阅，单案审阅时长不低于30分钟，严格落实所长“三个一”制度，即每月值一天班、出一次警、主办一起案件。截至目前，各派出所所长累计值班270余次，处置各类警情819起，主办各类案件81起。

 

    出台《行政案件办理质效提升六项制度》，建立案件“三级审核”机制，明确派出所刑事案件办理负面清单。严格落实黄金24小时取证机制，由法制大队在案发24小时内完成取证情况专项评查，从源头规范执法流程。

 

    2025年，邹平公安执法问题总量同比下降11%，行政复议、行政诉讼案件总量同比下降75.86%，创近四年最优成绩。

 

    对外聚力赋能，借力专业力量、深化多元联调。从济南、滨州、邹平三地择优聘请12名执业律师，组建公安专项法律顾问团队，全程参与疑难案件会商、复杂矛盾化解，以第三方专业视角监督规范执法行为。

 

    全面推行派出所、司法所、律师事务所“三所联调”机制，推动大量矛盾纠纷化解在萌芽、处置在基层。

 

    创新落实“三告知一通报”工作制度，依托12345政务服务热线、官方自媒体平台畅通民意渠道，通过每日工作例会调度研判警情处置情况，以点滴整改积累执法质效的全面提升。

 

    以“四服务”破发展困局，用“臻邹到”答时代之卷。邹平公安以“臻于至善”的工作标准回应群众美好期盼，以“极致周到”的警务服务护航企业稳健发展，走出了一条县级公安机关以公安工作现代化服务区域高质量发展的务实之路、有效之路、长效之路。（山东省邹平市公安局）