山东法制传媒网：筑牢平安基石，护航发展大局。山东省东营市公安机关深入贯彻落实省公安厅部署要求，践行主动警务、预防警务、智慧警务，创新推进协同共治、侦防联动、“项目警长”工作机制，扎实做好打击整治、矛盾纠纷化解、服务发展等工作，有力维护全市社会治安大局稳定。

 

　　协同共治防范风险

 

　　近日，东营市公安局垦利分局兴隆派出所接到辖区某村一起表兄弟间的矛盾纠纷报案。表弟胡某抬着病重的母亲强行住进欠他钱的表哥李某家，双方情绪激动、僵持不下。

 

　　兴隆派出所及时启动矛调协同闭环处理机制，由街道党工委统筹，派出所、综治中心、工作区、村委等多方力量参与，最终通过提前预支李某5年分粮款还款的方式，化解双方矛盾。

 

　　得益于“警务+综治”协同共治、高效运转，以往“老大难”的矛盾纠纷得到快速化解。东营市公安机关深化主动警务、预防警务，强化“主动、推动、联动”一体发力，夯实“力量、阵地、支撑”保障，努力做到矛盾纠纷化解到位、农村综合治理到位、公共安全隐患排查到位，在强基善治中防患于未然。去年以来，全市刑事案件、治安案件立案数同比分别下降19.4%、18.7%。

 

　　东营市公安机关积极推动综治中心规范化建设，在350个城市社区、农村管区搭建综治平台，制发“警务+综治”协同共治工作规范，实行矛盾纠纷分类处置、分色关注。自去年8月以来，累计推送公安提示函561件，分流转办非警务类矛盾纠纷463起，有效实现“排查得早、交办得顺、解决得好”。推行矛盾纠纷类警情“首接负责制”和研判倒查机制，倒逼前端化解责任落实，化解率达96.8%，其中97.3%在镇街及以下层级化解。

 

　　依托社会治理网格化服务管理体系，东营市公安机关将168个警务区与4523个社会网格深度融合，推动财政专项资金保障，统筹组建社区警务团队，固化社区民警与村党支部书记、治保会主任“双见面”制度，每周召开警社联席会议，噪音扰民、邻里纠纷等民生问题处置时效同比提升27%。培育壮大覆盖城乡网格的2.2万名“黄河口卫士”，指导全市1668个村健全治保组织，充实治保人员7801人，定期开展全员轮训，农村征地及土地权属纠纷同比下降42.4%。

 

　　侦防联动压降发案

 

　　“我男朋友是军官，这是我们合伙投资的钱！”3月11日，东营市公安局东营分局接到辖区银行预警，紧急联系上疑似遭遇“冒充军官诈骗”的张女士。此时仍蒙在鼓里的张女士已取走10万元现金，正赶往与冒充“男友战友”的取现“车手”交接的路上。民警及时赶到，现场抓获犯罪嫌疑人。张女士这才醒悟，所谓的“军官男友”与“稳赚不赔”投资平台，都是诈骗分子骗取信任、套路钱财的幌子。

 

　　尽最大可能预防减少违法犯罪，实现控发案、保安全，是东营市公安机关适应当前复杂治安形势的需要，也是推进侦防联动机制的核心目标。东营市公安机关充分践行智慧警务，以数智转型赋能侦查中心建设，加强所队联侦、侦防一体，深入推进扫黑除恶、涉枪涉爆、涉黄涉赌、电信网络诈骗、涉未成年人等重点案件侦办，推广易制毒化学品追溯体系建设，从源头上预防减少违法犯罪。

 

　　围绕群众反映强烈的电信网络诈骗违法犯罪，东营市公安机关强化源头治理，紧盯“资金链”关键环节，针对当前主流的“黄金现金交易、跨境转账”洗钱手段，由银行工作人员入驻侦查中心，开展涉案特征复盘、受害人资金流水分析、银行取现数据梳理，全面刻画涉案要素。通过梳理556个关键行为特征，运用AI智能大数据算力搭建预警拦截模型154个，完善形成“专班提供特征、银行提供数据、大模型平台运作”的“云盾”系统。

 

　　在做好事前防控的同时，东营市公安机关同步强化事中拦截，组建公安、银行、货拉拉、滴滴、寄递物流点、商超、手机店、加油站等协同联动阵地管控联盟群，与市邮政管理局、全市银行金融机构、各寄递物流企业建立异常批量购买黄金、黄金邮寄订单信息共享报备机制，快速开展涉诈资金链相关线索筛查、报告，及时发现拦截涉诈引流卡片、VOIP设备及现金、黄金、手机、购物卡等物品。

 

　　去年以来，累计管控可疑资金1.5亿元，涉诈资金拦截率达80%以上，拦截后返还资金约1230余万元。去年11月7日以来，通过自研线索为全国推送精准“两金”取现车手线索100余条，协助19省53市拦截被骗现金2390.35万元、黄金9445克，避免百万元以上案件15起。

 

　　向新向优服务发展

 

　　安全是经济发展最基础的保障，也是公安工作最硬核的担当。

 

　　津潍高铁项目承载着东营人民的高铁梦，利津县公安局充分发挥“项目警长”工作机制优势，通过警企共建堵塞工地管理漏洞，强化区域治安防控，提升物防、人防、技防水平，近半年来工地未发生盗窃案件。

 

　　“‘项目警长’要‘真做事、做实事’。”这是东营市公安机关护航高质量发展的初心坚守，也是一以贯之的行动准则。东营市公安机关将“亲、快、准、柔”的营商护航理念落到实处，主动靠前服务，持续深化联系企业、服务项目工作机制，市县两级公安机关班子成员常态化“进企业、送政策、解难题”，面对面倾听企业需求，实打实解决发展难题。遴选专业警种政策专员90名，动态配齐配强治安、交通“一项目双警长”361名，组建“安商护企小分队”常态化入企开展政策宣讲。一套“领导包靠+项目警长+政策专员”的全链条服务保障机制，在持续打磨中成熟定型。

 

　　东营市公安机关设立“护企110”专席，健全涉企案件“侦防破追”一体化运行机制，每年至少开展三轮“清障护航”专项行动。两年多来，累计侦办涉企案件638起，为企业挽回经济损失4.47亿余元，企业及项目内部、周边警情大幅下降，省市“接诉即办”平台实现重大项目“零诉求”。

 

　　“无事不扰、有事必到”理念持续具象化，“亲清”警企关系正负面清单12项24条全面细化，东营“项目警长”工作平台和“经企通”微信小程序研发上线，最大限度靠前解决企业项目困难诉求。以优化法治化营商环境创新提升行动为牵引，11个警种部门联动攻坚项目警长“十项关键任务”，落实轻微不罚、首违不罚、总包治安防范、规范涉企执法等举措，有效解决制约营商环境提升的机制性梗阻。（山东省东营市公安局）