山东法制传媒网：今年以来，山东临沂公安机关锚定“市县主战、派出所主防”职能定位，坚持上下联动、全面发力，持续推动社区警务工作提档升级，全力以赴抓基层、打基础、织网络、促联动，有效激活了基层社会治理动能，全市社会治安局势持续向好。今年上半年，全市刑事案件立案数同比下降20.69%。

 

    警力下沉夯实基层基础

 

    兰山区作为临沂市主城区，辖区内有102个城市社区、1266个居民小区，超过180万人口在这里生活，90%的诉求集中在城市。面对城市社会治理这一复杂课题，临沂市公安局兰山分局选派241名民警辅警下沉至社区和警务室，推动警力从“下社区”向“在社区”“知社区”“融社区”转变。

 

    兰山分局柳青派出所民警蒋梦真作为首批被选派至兰山区金瑞社区驻点的“社区警务书记”，积极发动保安员、网格员、社区志愿者等群防群治力量，组建治安巡逻队伍，并根据警情高发时段动态调整巡逻策略，加强对小区停车场、储藏室等重点部位的不间断巡查。6月23日凌晨，该巡逻队在某小区地下车库成功抓获一名拉车门盗窃嫌疑人，并移交派出所处理，制止了一起盗窃案件的发生。为提升居民自我防范能力，蒋梦真还组织开展防火、防盗、防诈骗等安全防范宣传“进校园、进小区、进家门”活动20余场次，推动金瑞社区第二季度实现电诈“零发案”。

 

    社区警务工作的根基在派出所和社区。临沂公安机关坚持推动市县公安机关警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置，多渠道增加基层警力，优先配齐配强社区民警队伍。通过推行“两队一室”“一村一警”等机制，深入开展派出所“提能力、夯基础、抓规范、促提升”活动，全市派出所综合战斗力不断增强。目前，派出所民警数量占县级公安机关民警总数比例达42.4%，派出所所长进镇街班子比例达22.4%，社区民警进社区村居班子比例达27.2%。

 

    协同共治凝聚治理合力

 

    “我是辽宁本溪的货车驾驶人，路过马站，车上捆货的绳子松了，现在货物倾斜，随时可能掉落和侧翻，大晚上的能麻烦你们来帮帮忙吗？”8月27日22时30分，睡梦中的马站义警孔令强被一通求助电话惊醒。接到电话后，他毫不犹豫，一边穿衣一边联系义警邱为臣、张晓鹏、刘强一同赶往现场。到达现场后，义警队员们立即分工协作，经过近40分钟的紧张忙碌，倾斜的货物被全部整理妥当，稳稳地重新固定在了车上。

 

    8年来，马站义警志愿服务队已累计为过往驾驶人提供帮助100余次。这支600余人的巡逻队在沂水县公安局马站派出所的指导下，积极参与治安巡逻、矛盾调解、信息摸排、法治宣传等工作。高标准配套建设的社区警务工作站和义警工作站，与派出所、社区服务中心一体化运行，实现了24小时警务前移“不打烊”。

 

    警力有限，民力无穷。临沂公安机关积极发动群防群治力量，全力构建“守护平安、人人参与”的社会治理共同体。通过健全常态化巡查宣防机制，联动14个部门参与，今年以来全市累计开展集中行动15轮33次，出动警力23.9万人次，发动群防群治力量67.9万人次。临沂公安机关还积极推动市平安办出台《“十户联防”工作实施方案》，共成立“十户联防”单元11.8万个，组建村级巡逻队4700余支，健全城乡治保会组织6100余个，培育平安类社会组织1100余个。

 

    防范为先化解风险隐患

 

    7月19日21时许，沂南县公安局马牧池派出所接到报警，称村民耿某与刘某因胡同口安装铁门一事发生口角。民警在赶赴现场处置的同时，通知“红嫂调解队”参与调解。当晚，调解队员魏爽爽走进双方家中，通过巧打“感情牌”“道理牌”“法律牌”，最终促使双方不仅打开了铁门，更敞开了心门。

 

    马牧池派出所从红嫂后代和优秀妇女中选出41人，组建“红嫂调解队”，并探索出“将心比心谅解、明法析礼解惑、是非曲直定责”等八大调解法。去年以来，“红嫂调解队”已成功参与化解矛盾纠纷230起，化解率达到100%。同时，派出所在“十户联防”机制基础上，创建“红袖守望”平安巡逻队，广泛动员群众开展邻里守望和互助互救，有效补齐了基层警力不足的短板，解决了农村地区巡防薄弱的问题。

 

    临沂公安机关坚持把化解风险隐患作为社区警务工作的首要任务，狠抓风险源头防范，扎实开展“六大行动”集中攻坚，累计排查化解矛盾纠纷1.22万起。他们积极开展密切联系群众“大走访”活动，对全市8000余处人员密集场所和安全防范重点部位进行专项治理；深化“护校安园”行动，全市4535所学校全部制定“一校一策”“两个清单两张图”工作台账；推进“平安医院”建设，全市16家三级医院、12家县级综合医院警务室全部建成并规范运行。（山东省临沂市公安局）