山东法制传媒网：1月，建立所队长办案、阅卷、评查机制；2月，制定《公安机关办案、阅卷、评查工作办法》；5月，开展公安机关办案、阅卷、评查专项行动（以下简称“专项行动”）……今年以来，山东省德州市公安机关通过构建全链条评查体系、聚焦关键执法环节、强化责任落实，全面提升公安执法办案水平，探索执法质量交流评查的有效路径，实现公安机关执法质效双提升。

 

    构建评查网络压实执法责任

 

    规范执法是公安工作的生命线，评查则是这条生命线的安全屏障。为确保专项行动落地见效，德州市公安局成立了专项工作领导小组，统筹经侦、刑侦、治安等多警种力量，形成“市局统筹协调、县局主抓落实、所队具体执行”的三级联动格局，各县、市（区）公安（分）局同步建立相应的组织架构。

 

    在县级公安机关，科所队长每周对本单位案件进行全面阅卷评查，详细核查相关基础要素，建立问题台账并实时更新。县级公安机关分管领导每周从分管单位抽取2至3起重点案件开展深入评查，对发现的执法瑕疵当场指出，并明确整改方向。县级公安机关主要负责人每两周选取执法问题突出的单位开展“带案督导”，通过现场查阅卷宗、听取汇报、座谈交流等方式，协调解决案件办理中的疑难问题。

 

    德州市公安局每两周组织一次案件专项抽查，聚焦执法薄弱环节精准发力；分管警种的局领导每两周深入基层单位开展“带案督导”，将评查发现的问题与基层执法实际相结合，提出改进措施。市、县两级法制部门发挥统筹协调作用，定期对阅卷评查情况进行抽查检查，梳理汇总案件台账，分析执法共性问题，为专项行动提供精准指引。

 

    分级负责、层层递进的评查机制，如同一张严密的监督网，将全市所有在侦在办的重点案件全部纳入监督范围，确保每一起案件都经过规范细致的评查，每一个执法环节都经得起检验。专项行动开展以来，德州公安机关共阅卷2741个，办案民警撰写心得体会552篇。市公安局领导直接参与案件问题研究，多次专题调度行动开展情况，各地局领导、科所队长也积极贯彻落实，认真履责，全市累计评查案卷2298个，并针对性地制定整改措施，切实推动问题整改到位。

 

    聚焦关键环节整治执法顽疾

 

    在案件管辖方面，确保案件办理起点合法；在事实认定与证据收集上，杜绝证据不足、事实不清等问题；在法律适用上，仔细核对案件定性是否准确、法律条款引用是否恰当……专项行动中，德州市公安机关始终坚持问题导向，将评查重点直指执法办案中的关键环节和突出问题，通过精准施策、靶向“治疗”，推动执法规范化水平提升。

 

    为提升评查的针对性、有效性，德州市公安机关根据案件类型、复杂程度和突出问题，细化评查分组及任务分工，明确办理时限和责任人，通过定期调度、跟踪督办等方式，推动案件快速办结；对涉企案件，坚持“执法办案与服务发展并重”原则，在依法处理的同时，充分考虑企业正常生产经营需要，规范涉企执法行为，防范化解执法风险。

 

    机制是提升案件质量的有力抓手，专项行动中，所队长深度参与办案阅卷，将监督审查从“结案后”前移到“侦办中”，涌现出了一批典型案例，有力打击各类违法犯罪。

 

    筑牢执法根基全面淬炼能力

 

    专项行动部署后，德州市公安机关迅速将思想和行动统一到部署上来，及时总结经验，固化有效做法，确保各项任务落地见效。

 

    在责任落实方面，德州市公安机关基层所队每周对阅卷发现的执法问题，明确整改责任人和时限，实行销号管理；县级公安机关法制部门和市级各执法警种每两周汇总执法问题、经验做法，及时总结阶段性成效；市公安局定期对各地各单位的专项行动开展情况进行巡查。

 

    为确保专项行动取得实效，德州市公安局在全市开展所队长巡讲培训活动，所队长亲自讲授自己的办案历程，在沉浸式教学中不断提升民警的证据意识、程序意识。所队长既是基层执法单位的指挥员，也是打击犯罪的战斗员，更是规范执法的教练员。所队长带头冲锋，有力提升了队伍的凝聚力。

 

    专项行动中涌现出的“精准评查闭环管理”“一案双审集体讨论”“类案问题清单预警”“老带新结对帮扶”等创新机制和做法，不仅在本单位、本地区取得了良好效果，也为全市公安机关提供了宝贵的经验借鉴。这些机制做法，有的着眼于流程再造，有的着眼于风险防控，有的着眼于能力提升，共同构成了推动执法规范化建设的制度保障体系。

 

    专项行动不仅是一次执法办案的集中“体检”，更是一次执法能力的全面淬炼。随着行动的深入推进，德州市公安机关执法办案效率明显提升，行政案件平均办理周期大幅缩短，刑事案件退查率显著下降，执法规范化水平持续提高。这些变化的背后，是德州公安民警对执法规范化的深刻认识和自觉践行，是专项行动带来的执法理念和执法方式的深刻变革，为全市高质量发展和高水平安全提供更加坚实的法治保障。（山东省德州市公安局）