实现执法质量、办案效率、群众满意度“三提升”

    山东聊城构建全链条执法管理体系

 

    山东法制传媒网：基层所队配上了“法律顾问”，所队长“带头盯案”，讯问、体检、录入“打包完成”……2024年以来，山东省聊城市公安局聚焦基层执法难点痛点，创新推出“派驻专职法制员、执法办案管理中心‘一站式’保障、所队长盯案”等多项工作机制，构建起源头管控、过程监督、服务保障的全链条执法管理体系，实现了执法质量、办案效率、群众满意度“三提升”。

 

    “现在办案就像开着带导航的车，有人‘指路’、有人‘加油’、有人‘服务’，我们办案省心省力！”日前，聊城市公安局东昌府分局古楼派出所民警徐恩培高兴地说，“这些法治‘套餐’正让我们的执法变得更有章法。”

 

    派驻法制员

 

    加强执法监督

 

    “这起案件有些情节还不是特别清晰，必须再调查再核实……”今年2月，东阿县公安局派驻铜城派出所专职法制员魏传彬在审核一起故意损毁公私财物案时，发现个别事实情节了解得还不够彻底，立即指导并跟踪办案民警补充调查，最终依法作出不予处罚的决定。

 

    “派驻专职法制员为执法办案把关，像是为办案民警配了‘随时纠错本’，把执法过程中的漏洞和风险都消灭在萌芽状态。”东阿县公安局铜城派出所所长郭宗泉说。

 

    2024年以来，聊城市公安局创新执法监督方式，推行派驻专职法制员制度，在全市范围内选拔20名法律素质过硬的民警，派驻到执法办案量较大的20个基层所队开展执法监督、服务保障工作。他们建立1名专职法制员、1名基层法制员、若干专职辅警的“1+1+N”模式，对基层执法办案要素进行“颗粒化”管理，全量开展盯警盯案、盯人盯物，推动执法监督落实到“最后一米”。

 

    “派驻式监督，嵌入式管理。”聊城市公安局法制支队支队长王焕亮说，“我们按照试点探索、循序渐进、全面铺开的方式，在基层所队试点的基础上，全面推行派驻专职法制员制度，让专职法制员集中时间精力专注法律指导，有效解决以往存在的问题，让执法监督真正落到实处，确保执法‘第一粒扣子’扣到实处。”

 

    数据最有说服力。今年第一季度，聊城全市伤害类案件办结率同比提升34%，全市公安机关没有发生行政复议诉讼纠错案件。

 

    “一站式”管理

 

    赋能执法办案

 

    “带嫌疑人去体检？不用出大院！凌晨讯问饿肚子？值班室备着热乎乎的泡面……”近日，说起新投入使用的执法办案管理中心，刚办完一起盗窃案的冠县公安局民警陈以才掰着手指头数起好处，“现在办案就像进了‘智能便利店’，全程还有‘电子管家’盯着流程，省心又省力！”

 

    如何将执法办案管理中心打造成“市县主战”的支撑保障基地，真正实现“好用”“管用”“愿用”？聊城市公安局优化机制，注入新活力。

 

    聊城市公安局打破警种部门之间的信息壁垒，为执法办案管理中心赋予最高权限、聚集最全数据、入驻最强力量，构建起实时响应的“内部110”合成作战机制，为案件串并、破案攻坚等提供全程支撑保障。同时，他们拓展安全检查、集中看管送押、入所体检、文书邮寄等功能，为办案提供全面的软硬件支撑。

 

    目前，全市5个执法办案管理中心实现入所体检功能，6个执法办案管理中心实现集中统一看管送押。聊城市公安局依托“联勤合战”模块，建立线上合成作战机制，打造“建设标准更高、资源汇聚更广、服务保障更全、监督管理更严、政法协同更优、智能手段更强”的执法办案管理中心。

 

    “嫌疑人一带到中心，法制部门第一时间给民警推送‘套餐’信息，合成作战等部门线上实时响应，监管部门审核体检结果，特巡警部门集中看管送押，原来至少一两天才能完成的工作，现在缩短至3小时以内，大大节约了办案民警的时间精力，真正做到了‘一站式’保障。”聊城市公安局东昌府分局法制大队教导员王子亮说。

 

    所队长盯案

 

    提升破案质效

 

    2024年10月，临清市公安局八岔路派出所辖区发生一起伤害类违法案件，但案发现场缺乏监控条件，办案民警有些“犯难”。“我们一起‘攻坚’，我负责协调技术资源、警种协作，你们紧盯案件、循线追踪。”在八岔路派出所所长刘建第的监督指导下，办案民警当天便查清了案件事实真相，并顺利进行调解处理。

 

    针对执法突出问题整治过程中暴露出的案件办理责任分散、效率不高等痛点，聊城市公安局建立“所队长盯案”工作机制，要求基层所队“一把手”对执法办案“一盯到底”，全程压实基层所队长执法责任。同时，他们通过完善议事议案、疑难案件会商等制度，常态化开展“四不两直”“解剖麻雀式”检查，构建起了“所队领导直接盯、县级法制部门重点盯、市局法制部门统筹盯、警种部门条线盯”的执法监督管理体系。

 

    “‘所队长盯案’制度，既是我们执法办案的坚强后盾，又倒逼我们主动作为，确保侦查方向不偏、工作力度加大，有效破解了基层办案中责任不清、效率不高、协同不足等难点。”刘建第表示。（山东省聊城市公安局）