山东法制传媒网：作为山东省重点工程、鲁西地区规模最大的现代化农贸流通平台，周公河农贸城位于聊城市经济技术开发区，市场经营面积5万平方米，是蔬菜、果品、水产、肉类、糖茶副食等农产品集散枢纽，年交易额达50亿至60亿元，承载了全市70%以上的农副产品供应。

 

    为了服务保障日吞吐量2000余吨的超级大市场，聊城市公安局经济技术开发区分局北城派出所以强化“派出所主防”为着力点，以“联动机制更优、处置能力更强、市场商户和周边群众更满意”为目标，探索搭建全时空守护体系，绘就护航市场高质量发展新蓝图。他们牢固树立安全稳定理念，摸清农贸市场治安基础要素底数和实情，不断强化治安防控工作，确保各项防范管理制度和管控措施逐一落实到位，提高农贸市场的见警率、管事率，及时处置各类警情和突发事件，实现市场内外治理效能最大化。

 

    成立治保会强化治安治理

 

    4月18日凌晨5时许，东方还未发白，周公河农贸城早已是车水马龙的繁忙景象。聊城市公安局经济技术开发区分局北城派出所巡逻车闪着警灯，从市场的南北通道经过。结合市场每日的流量峰值特点和警情案情特点，北城派出所指派警力根据不同岗位职责开展巡逻、疏导、管控、值守等工作，实现警务指挥智能化、扁平化发展。“我们从福建福州拉货过来，有时候会在市场门口的路边停车休息，还担心有小偷，看到路口有警察值守，我们就感觉山东很安全！”货车司机邢师傅说道。

 

    周公河农贸城人员流动大、市场交易旺、安全隐患多，为充分发挥“派出所主防”职能作用，北城派出所坚持下好先手棋、打好主动仗，紧盯安全源头，立整立改，不留隐患，打造安全有序的内部市场环境。今年以来，北城派出所按照“公安主建、社会联动”的建设思路，成立治保会，吸纳辖区商户、企业负责人等担任治安保卫员，融入开发区志愿者警务协助联合会力量，现已吸纳治安保卫员166名，辖区治安明显改善。自治保会成立以来，周公河农贸城警情同比下降18.4%，矛盾纠纷数量下降38.2%，治安案件发案数同比下降53.8%，市场及周边地区治安状况明显改善，各类违法犯罪活动得到有效遏制。

 

    延伸触角提升商户满意度

 

    为延伸警务服务触角，打造安全和谐有序的市场环境，北城派出所立足“主防”职能定位，将警保联控工作站搬进了周公河农贸城，与派出所综合指挥室实现24小时“一键联动”。

 

    “我从云南拉过来的蒜苗，路程那么远，肯定会有损耗的嘛，现在买家不收货怎么办？”4月11日，一筹莫展的刘某遇到了正在农产品综合批发市场内巡逻的治安保卫员孟令岗，孟令岗带着刘某来到北城派出所找到所长付震。

 

    “别担心，你先安心住下，好好休息，我来帮你协调。”付震安抚刘某，又向孟令岗询问具体情况。孟令岗不仅是一名治安保卫员，还是农产品综合批发市场的一名管理人员，市场内大大小小的纠纷，他都有所了解。于是，孟令岗和付震等人一同和商家开展协商，经过调解，买家李某同意收货，有质量问题的扣除掉部分货款，矛盾纠纷就此化解。

 

    “警察同志，你们可要帮帮忙，我店铺用来盛水果的筐子丢了40个。”近日，周大叔向北城派出所民警反映，自己因为疏忽，将水果筐子放在了店门外，过了一夜就找不到了。民警查看公共视频资料，很快发现筐子被一骑三轮车的男子盗走。民警循线追踪，不到10个小时就抓获嫌疑人，顺利帮助周大叔找回筐子。“感谢警察同志，这样就不耽误我送货啦！”事后，周大叔握住民警的手连连道谢。

 

    小案系民心。北城派出所突出主责主业，整合数据资源，赋能警务实战，严厉打击盗窃车辆、盗窃财物等与人民群众息息相关的侵财案件，以“快破案、严管事”的过硬措施，全力缩短侦破时间，追赃挽损，不断提高商户安全感和满意度。

 

    靶向施策分类化解矛盾纠纷

 

    近年来，北城派出所根据接处警记录、案件信息等数据来源，对各类风险隐患进行分析研判，因地制宜推出“要素式靶向治理”和“闭环式矛盾化解”模式，将矛盾纠纷类求助分级分类为一般纠纷快速“调”、复杂案件有人“包”。

 

    周公河农贸城内部道路狭窄，因为卸货堵路、电动车逆行碰擦、车辆停放等原因产生的口角纠纷，由民警出面协调解决。对于民警现场调解不成的“疑难杂症”，比如运输过程中蔬菜瓜果质量变差或者磕碰导致坏果较多，买家拒绝支付运费甚至索要赔偿等，此类纠纷往往难以分清责任，虽涉及金额不大但处理不当极易导致矛盾升级，则实行领导包案制度，确保纠纷彻底化解。北城派出所以公调对接室为中心，构建“现场调解、重点调解、后续跟进”的矛盾化解体系，确保每一起矛盾纠纷都有人盯、有人管，直至问题最终顺利解决。今年以来，他们共计调解市场内部矛盾纠纷35起，调解成功率达100%。

 

    此外，北城派出所将周公河农贸城所有商铺责任人纳入治安管控范畴，签订《周公河农贸城市场管理公约》，将维护市场治安平稳管控以表格式、要素式的方式进行管理督导检查，将隐蔽性矛盾、潜在性风险化解在源头，健全案件回访机制，实现案结事了、群众满意。（聊城市经济技术开发区公安分局北城派出所）