山东法制传媒网：4月16日，山东省枣庄市公安局山亭分局北庄派出所民辅警在夜巡途中快速处置巨山前小区居民丢失电动自行车的警情，连夜抓获嫌疑人并追回被盗的电动自行车。这是山亭公安深化“三个一”工程，取得的一个战果。

　　

　　枣庄市山亭区地处沂蒙山区西南麓、枣庄临沂济宁三市结合部，辖区有大小山头5000多个。由于人员居住分散，大量青壮年外出务工，常住人口“一老一小”占比较高，农村地区治安防范能力相对薄弱。山亭分局积极践行主动警务、预防警务，创新推行“三个一”工程，有效提升了农村治安薄弱地区的防范能力，全区农村地区违法犯罪类警情、侵财警情呈逐年递减态势。

　　

　　一所一支巡逻队，常态开展社会面大巡防

　　

　　4月17日，山城派出所民辅警开展日常巡逻，深入“九小场所”排查安全风险隐患，宣传安全生产法律法规，切实提升安全生产意识和风险防范能力。

　　

　　倡导“不发案才是真平安”，制定《全区农村治安薄弱地区巡逻防控方案》，统筹特警、交警、派出所、分局机关警力和“崮乡义警”志愿者屯警街面，启动“领导带队巡、多警联动巡、全域全时巡、空地一体巡”的大巡防工作新模式，在实践中探索出巡防“七必”工作法。一是“巡必亮”。在日常巡逻工作中，特别是夜晚巡逻期间，强光手电、车巡警灯、步巡肩灯必亮，增加群众见警率。二是“巡必到”。巡逻警力将学校、工厂、养殖场等重点部位设为必巡点，做到以点带线，以线控面。三是“巡必拉”。在巡防过程中，针对沿街店铺、户外车辆开展“拉门”行动，发现隐患，及时提醒。四是“巡必访”。在巡逻中开展走访，宣讲防盗防骗常识，传授防范技能。五是“巡必查”。对巡逻中发现的可疑人员、车辆，必须盘查到位，提高抓获现行率。六是“巡必帮”。遇到求助群众、交通事故、急难险情，第一时间帮助，提高管事率。七是“巡必督”。分局值班领导及督察人员每天必须现场督察巡逻工作，即时通报。

　　

　　一村一支联防队，筑牢农村安全屏障

　　

　　4月12 日，凫城派出所联合村居联防队，深入辖区重点部位、重点路段、重点场所，持续开展夜间治安联防工作，排查防火、防盗等安全措施落实情况，提醒居民锁好停放在路边车辆的车门、关好沿街的门窗。

　　

　　针对农村地区入室盗窃等侵财类案件易发的特点，坚持和发展新时代“枫桥经验” ，壮大农村治保组织等群防群治力量，全面开展全区农村治安联防工作。一是汇聚民力，解决“谁来防”。将农村治安联防上升为党政行为，纳入平安山亭建设大局部署推进。 全区 10个镇（街）分别成立由分管政法综治工作的副书记任组长的农村治安联防工作领导小组，落实专人负责；277个行政村（居）均成立村级联防队，协助公安机关开展治安防控等专门工作，有效解决了“警力不足”和“公安干、群众看”的问题。二是明确职能，解决“防什么”。引导村级治安联防队履行巡逻安防、隐患排查、纠纷调解、宣传教育、警情前期处置等五大职能，在重点时段、重点区域开展治安巡逻、看村护邻、护校安园等协勤活动。三是联勤联巡，解决“怎么防”。根据农村地区地广人稀及自然村较多的实际，以行政村为单位，划分巡防网格690个，逐一明确包保巡逻组，做到“ 谁的村谁负责，谁的网格谁负责”。根据发案规律和特点，明确重点巡逻时段。村级治安联防队普遍采取“扎紧篱笆”战术，在进村主干道设卡值守并走街串巷机动巡逻。四是强化保障，确保“防得好”。为各村级联防队统一配发了强光手电、橡皮警棍、执勤袖标等巡逻“三件套”。实行区委政法委和公安分局联合督导检查制度，每周至少抽查1个镇街、2个村居。制定《山亭区农村治安联防考核实施办法》，日统计、周通报、月考核，科学评判联防成效，严格兑现奖惩，有效激发干劲。今年以来，90% 以上的行政村（居）实现了可防性案件“零发案”。

　　

　　一警一个“小背包”，走村上门送服务保平安

　　

　　4月11日，冯卯派出所“背包警务”小分队民辅警来到山亭区冯卯镇南赵庄村，为急需户口本办理集体土地使用证登记更新业务的村民们打印户口页。该所牢固树立“ 为民、 便民、 利民” 理念，想群众之所想、急群众之所急，推行“帮代办”服务，把服务触角延伸到村组，努力提升辖区群众的幸福感和满意度。

　　

　　探索实施“背包警务”，将五大类38项公安业务“打包”办理，在将服务送到群众身边的同时把矛盾纠纷化解、治安隐患排查工作做细做实。“背包警务”工作开展近3年来，民辅警背起警务背包走访群众3万余户，组织治安防范和安全宣传 4000余次，随时随地排查化解各类矛盾纠纷。一是纠纷多元调，矛盾零上交。将“背包警务”与坚持和发展新时代“枫桥经验” 相结合，积极探索建立矛盾纠纷多元化调处机制。从社会上选聘有权威、有亲和力、有公信力的人员为公安特邀调解员，建立“警调联动”机制，推行“流动调解室” 模式。 健全完善党委、政府统一领导、综治部门统筹协调、多部门参与的矛盾纠纷大排查大调处工作平台，实行隐患问题“联排”、矛盾纠纷“联调”，最大限度清除风险隐患排查化解工作的盲区和死角。二是警随民意行，平安零隐患。针对农村盗窃花椒、家禽家畜、电动车及电信网络诈骗等侵财类“小案”较为多发的实际，民辅警背着警务背包走村入户宣传安全防范常识，发动群众共同扎紧治安防控的“篱笆墙”。在此基础上，树立“小案当作命案看、小案当作命案办”的理念，构建“分局主建、所队主战”的“小案”侦防“战斗模式”，解决了“小案无人管”的难题。三是帮办全时空，服务零缺位。针对山区群众居住分散的实际，积极争取山亭区委、区政府支持，将“一村一警、包村联企”工作提升为党政工程。目前，全区 277个村居和101家重点企业均有包村联企民警辅警进入村（居）、企业网格。（山东省枣庄市公安局山亭分局）