山东法制传媒网：（李辉 张洁）山东省宁阳县人大常委会紧扣积极应对人口老龄化相关部署，将办好“老年人的事儿”作为履职重点，以调研察民情、以监督破堵点、以建议出实招，持续推动城乡养老阵地提档、服务提质、保障提标，让越来越多的老年人在家门口安享舒心晚年。

 

    一线调研“把脉问诊”摸准养老“需求清单”

 

    “有的小区建成好几年了，但楼下可以供老人活动的地方较少，有时想歇歇脚、聊聊天都犯难。”调研中，文庙街道站前社区负责人介绍情况时无意间的一句话，引起了县人大常委会调研组成员的注意，当即被记录下来。群众有所呼，人大有所应。调研组随即深入镇村、社区，广泛倾听老年群体心声，对照老年人权益保障法及相关法规，逐条检视政策落实中的“梗阻点”。

 

    针对新建小区养老配套设施移交滞后、老旧小区阵地缺失等突出问题，调研组紧盯“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”要求，持续跟踪民政、住建等部门协同推进，相关内容纳入常委会年度监督工作重点。今年，锦华园、丽景花园、林溪郡、华宁嘉禾园4处小区配套养老设施已全部移交，并由专业机构运营，社区老人有了家门口的“乐龄空间”。

 

    同时，针对调研中发现的高龄失能独居等特殊老年群体居家生活存在的易跌倒、行动不便等安全隐患，宁阳县人大积极推动相关部门加快实施居家养老服务提升和特殊老人家庭适老化改造项目。该项目坚持“一户一策、按需定制”，配套实施防滑地面、安全扶手、智能报警、助行器械等改造内容，从源头减少居家意外事故。县人大还就改造资金精准投放和个性化方案制定持续建言助推，确保有限的资源真正用在最需要的地方。截至目前，613户特困老人家庭已完成居家适老化改造，2162名老人在居家和社区基本养老服务提升行动中受益，居家养老的安全感与舒适度明显提升。

 

    刚性监督“闭环问效”织密城乡养老“服务网络”

 

    “这些年养老服务事业发展确实在加快，但集中供养‘一床难求’的现象依然存在。”“仅一部居家和社区养老服务条例就涵盖17个部门职责，靠任何一个部门都难以有效覆盖。”一次座谈会上，宁阳县人大常委会执法检查组成员与相关部门的一番交流，既道出了发展的迫切，也点明了破题的关键。

 

    面对这道跨领域、多部门的“综合题”，宁阳县人大常委会将破解“一床难求”作为监督靶心，打出“执法检查+视察+专题询问+审议”全套监督“组合拳”。围绕养老服务条例、慈善法及社会救助暂行办法等贯彻实施，开展3次执法检查，对照法规厘清部门职责、逐项问效传导压力；结合法治政府建设、食品安全监管、现代服务业发展，组织3次工作视察，将监督触角从“有没有床位”延伸至政策协同是否顺畅、服务安全是否达标、产业支撑是否有力；针对老年人权益保障工作，进行1次专题询问、1次常委会审议，直击“床位扩建”“医养结合”等关键问题，相关部门现场应答、立下“军令状”，就存在问题形成审议意见交由县政府限期办理。

 

    从检查到视察，从询问到审议，常委会构建起“问题交办—整改落实—回头看销号”的闭环机制，逐项推动养老政策从“纸面”落到“地面”。全县12处乡镇综合养老服务中心完成标准化升级，并面向社会接收普通老年人，累计接纳社会老人120余位，集中供养“一床难求”的局面得到有效缓解。

 

    在盯紧集中供养“兜底线”的同时，宁阳县人大常委会将监督视野同步向覆盖面更广的分散供养群体延伸。聚焦《泰安市居家和社区养老服务条例》的贯彻实施，常委会加强跟踪问效，推动相关部门探索形成“购买服务+集成供给+智慧监测”的社会化照护模式，为3800余名分散供养特困老人提供助餐、助洁、助浴、助医、代购代办、精神慰藉六大类上门服务。5家社区居家养老服务主体、71处村级互助幸福院规范运营，一张覆盖县、乡、村三级的养老服务网络铺展开来，城乡养老服务的均衡性与可及性得到进一步提升。

 

    代表下沉“用心用情”办好老年群体“暖心事”

 

    “高龄老人独自做饭存在电气风险，独居老人饮食简单应付、营养跟不上……”面对这些现实难题，张祥娥、张丽萍、邵会军等多名代表看在眼里、急在心上，提交了多项关于加大老年助餐服务保障力度的建议。

 

    常委会将这些建议列为重点督办事项，全力推动村居老年助餐服务扩容提质。县民政部门深入调研后，相继出台《幸福食堂服务管理暂行办法》《幸福食堂评估暂行办法》，因地制宜探索出“富村自主、志愿+服务、市场化经营、在外乡贤投资运作、合作共赢”五种发展模式，并建立起“财政补一点、村级担一点、社会捐一点、村民出一点、志愿服务帮一点、市场经营挣一点”的长效运营机制，确保食堂“办得起、吃得香、能长远”。

 

    在代表建议的持续推动下，全县已规范运营幸福食堂21处，累计发放运营奖补30余万元，上万名老年人在家门口吃上了营养均衡的“热乎饭”。“菜品软烂适口，不少独居老人每天准时到食堂用餐，饭后还能围坐下棋聊天，‘冷清灶台’变成了‘热闹餐桌’。”伏山镇东代村幸福食堂工作人员王业铎感慨道。

 

    下一步，宁阳县人大常委会将继续以代表建议办理为抓手，在巩固提升幸福食堂建设成果的基础上，持续聚焦老龄民生新期盼，深化养老服务相关条例执法检查，广泛倾听老年群众心声，紧盯优化基本养老服务供给、医养康养融合等重点工作精准发力，用心用情守护好全县老年人的最美“夕阳红”。（山东省宁阳县人大常委会）