山东法制传媒网：（郭金鑫 曾真）近年来，山东省临朐县人大常委会深入贯彻中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革部署，严格落实预算法等法律法规要求，充分发挥职能作用，紧紧围绕全县经济社会发展大局，不断探索创新监督方式，着力提升预算监督的针对性、实效性和权威性，为更好服务保障县域高质量发展积极贡献人大力量。

 

    一、坚持党的领导，把准预算监督正确方向

 

    始终将坚持党的领导贯穿于县人大预算监督工作的全过程、各方面。强化政治引领,自觉将预算监督工作置于县委中心工作中去谋划和推进，科学拟定年度监督计划，严格执行重大事项、重要问题向县委请示报告制度，确保监督工作始终与县委决策部署同频共振。聚焦中心任务,紧紧围绕县委确定的产业发展、乡村振兴、城市建设、民生改善等重点工作，充分发挥预算监督职能，重点关注相关资金的安排、拨付、使用及绩效情况，推动财政资源更好服务于全县发展大局。贯彻党委意图,在预算草案初步方案形成阶段，加强与财政部门的沟通，及时了解预算安排总体思路和重点投向，确保预算编制充分体现全县发展战略和工作要求，为人民代表大会审查批准政府预算打好基础。

 

    二、拓展监督维度，精准发力提升监督实效

 

    聚焦全流程预算监督，提升财政资金使用绩效。着力加强对政府预算全口径、全过程审查。一是在预算编制阶段提前介入，关注预算安排和支出政策的合理性、精准性。强化对重点支出、重大投资项目以及政府债务的审查，督促政府优化支出结构，保障民生等重点领域投入，严控一般性支出，切实防范财政风险。二是加强对预算执行的动态跟踪，定期听取和审议预算执行情况报告，组织开展重点专项资金和重大投资项目跟踪调研，确保预算执行严格规范。三是牢固树立“花钱必问效”的理念，大力推进预算绩效管理与预算审查监督深度融合，将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据，推动提升财政资源配置效率和使用效益。

 

    立足政府债务管理重点，提升风险防控能力。强化政府债务监督职能，对政府债务规模、结构、资金使用、偿还能力等进行全过程跟踪监督，推进政府债务管理不断规范完善。一是强化源头管控，在审查年初预算草案及预算调整方案时，将政府债务预算作为重点，严格审查新增债务项目的必要性、可行性、效益性及还款来源可靠性，确保举债规模控制在核定限额内，资金投向符合国家政策导向和县域发展急需。二是实施动态监控，严格落实省、市人大关于贯彻落实建立健全政府债务管理情况报告制度的工作措施，建立常态化债务情况报告机制，重点了解债务余额、结构、使用、偿还及风险指标变动等情况，切实防范化解政府债务风险。去年，县十八届人大常委会第三十二次会议，首次听取审议了政府债务管理情况的报告。

 

    发挥基层联系点作用，畅通预算监督“神经末梢”。自我县五井镇首批成为潍坊市人大常委会预算基层联系点以来，根据《市人大常委会预算基层联系点工作规则》相关要求，加强指导力度，成立了由镇人大主席任组长，镇人大预算审查委员会3名成员为组员的预算基层联系点工作小组。同时，吸收具有财经、审计工作经验的人大代表加入队伍，并将20个行政村的经管员设为基层联系点信息员，重点围绕预算执行和国有资产管理等情况深入开展调研，定期组织代表听取相关情况汇报，及时收集民情民意，有针对性提出意见建议，实现预算监督从“上层推动”向“基层落地”的延伸，确保预算更贴合基层实际。

 

    三、汇聚多方力量，守正创新增强监督活力

 

    注重发挥代表作用，助力强化预算刚性约束。为加强县人大对同级预算绩效管理情况的监督，县人大常委会预算工委创新实行人大代表参与重点预算项目绩效评价制，制定《人大代表参与重点预算项目绩效评价的实施意见》，每年组织7-11名人大代表对重点预算项目的经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响及服务对象满意度等进行评议，评议结果作为今后预算安排的重要依据，以此进一步增强各部门预算绩效管理意识，提高预算资金使用效益。

 

    创新建立专家智库，提升预算监督专业化水平。新修改的监督法实施以来，为解决预算监督专业性、针对性不够的现状，县人大常委会积极借智借脑，创新建立专业代表和专家人才库，聘请财经领域的10名专业人大代表和5名专家型人才组成人才库，利用专业代表和专家人才业务精、眼界宽的优势，在相关监督活动中，为人大依法履职提供智力支持，推动了预算监督工作提质增效。同时，制定了《临朐县人大常委会预算审查监督咨询员管理办法》，聘任6名专业人员为预算审查监督咨询员，充分发挥有关专业人员在预算审查监督工作中的咨询辅助作用，为增强预算审查监督实效提供了智力支撑。（山东省临朐县人大常委会）