山东法制传媒网：（常笑君）“能用从事文物保护42年的经验来服务地方立法，这是我作为人大代表的使命与荣光。”山东省泰安市人大文化和旅游专业代表小组代表、宁阳县文物保护中心主任于勇动情地说道。从参加大运河文化遗产保护立法实地调研，到微信工作群里和小组成员对条例草案字斟句酌地深入探讨，这位荣获“全国文物系统先进工作者”等多项荣誉的老文物人，把数十年专业积淀化作针对性建议，倾注进法规的字里行间。为拓展基层民主实践形式，让“内行人”办好“专业事”，泰安市人大常委会组建专业代表小组，推动代表履职从“单点发力”向“集约赋能”转变，织就了一张覆盖重点行业、精准对接民生的履职网络，将人大代表的专业特长转化为服务发展、破解难题、惠及民生的实际动能。

 

    专业建组汇集“履职聚合力”

 

    “集成专业优势，是专业代表小组的履职密码。”作为泰安市人大农业专业代表小组召集人，全国人大代表、市农业科学院副院长孔怡深有感触。过去，代表履职常面临“单点发力、各自为战”的困境，专业优势难以集中释放，影响了履职效率和针对性。而专业代表小组的组建，让各领域专业力量拧成绳、聚成势，推动履职更加精准、更具实效。

 

    泰安市人大常委会打破五级人大代表层级界限，按照专业相关、便于活动、注重实效原则，聚焦农业、教育、卫生、物流、新型工业化等重点领域，组建16支市级专业代表小组，带动县市区人大常委会因地制宜建立乡村振兴、生态渔业、法律服务等32支特色代表小组。为确保履职不走过场，市县两级人大常委会专门制定实施意见，建立专门委员会与专业小组“一对一”结对机制。每年年初，紧扣常委会工作要点，指导专业代表小组量身定制年度活动计划，确保履职有方向、有重点、有抓手。同时，常态化邀请小组成员参加视察调研、执法检查、列席常委会会议，让代表在“沉浸式”参与中知情知政、更好履职。

 

    全国人大代表孔怡所在的泰安市人大农业专业代表小组实地调研泰山番茄智慧种苗研发中心，了解农业新品种、新技术，交流信息、解决难题、促进合作。（姜晓腾供图）

 

    “小组里大家抱团学习交流、调研献策，实现了专业力量的有效集聚、专业资源的有机整合、专业能力的协同提升。以前代表‘一人难办的事’，变成现在‘组团能解的题’，这就是专业矩阵的力量。”孔怡说。在她的带领下，市人大农业专业代表小组化身田间地头的农技“智囊团”，聚焦惠农政策落实堵点和“技术缺、销路窄”等急难愁盼问题积极建言，开展“专家基层行”活动4场，组织技术培训50余次，破解生产技术难题18个，让昔日“冬闲地”变身“增收田”，累计惠及群众2万余人。

 

    靶向履职织密“精准惠民网”

 

    “没想到我们积累的产品设计数据能变成‘看得见、用得上’的资产，更没想到还能凭它获得银行授信。”泰安市普瑞特机械制造股份有限公司副总经理范润泽的两个“没想到”，道出了专业代表小组精准发力、靶向履职的分量。

 

    这家深耕液态食品智能装备领域20余年的民营企业，积累了大量产品设计数据，却长期“沉睡”无从利用。泰山区人大企业家专业代表小组捕捉到这一难题，牵头举办数据资产融资创新实践研讨会，搭建政企银对接桥梁，成功推动普瑞特、岱银集团等企业与金融机构等签订合作框架协议。“普瑞特的成功不仅为企业注入新动力，更提炼出可复制推广的实践模式。”省、市人大代表，小组召集人袁君介绍，市大数据局和财政局跟进出台《泰安市数据要素券发放工作实施方案》，对企业数据资产入表过程中产生的相关费用给予50%补贴。“小组紧扣专业领域‘小切口’破题，用专业视角摸实情、找根源，以专业能力拿出务实可行方案，也为政府科学决策提供了参考。”

 

    民有所呼，我有所应;企有所难，我有所为。泰安市人大常委会将专业代表小组履职与发展所需、民生所盼紧密结合，引导各专业代表小组精准选题、专业施策，构建“听民意——找症结——解难题”靶向履职模式。各专业代表小组立足行业专长，带着专业本领进企业、进社区、进校园、进乡村，摸实情、出实招，发挥好政策传导“连心桥”、社情民意“直通车”和政策落地“助推器”作用。

 

    在青青校园里，岱岳区人大教育专业代表小组组建“行业观察员”队伍，代表们11次以“四不两直”方式深入校园食堂，与学生同吃一锅饭，摸清了口味单一、营养搭配不均等23项具体问题，梳理形成6方面针对性建议，如今已全部转化为政府部门的整改行动。在乡镇卫生院，东平县卫生专业代表小组的履职步伐遍及全县14个乡镇，针对乡镇医生“设备跟不上，不敢下诊断”的现实困境，提出打通“上转下转”分级诊疗通道的建议，并全程参与紧密型县域医共体建设，推动构建起县——镇——村三级整合型医疗卫生服务体系，让群众在家门口就能享受到与县级医院同质的诊疗服务……从“沉睡数据”到“资本活水”，从“问题清单”到“整改行动”，全市各专业代表小组正把履职的根深深扎进发展大局、落在群众心坎，以靶向履职织密“惠民网”，让专业的力量在群众需要的地方落地生根。

 

    闭环问效拧紧“履职责任链”

 

    民意不仅要“听得到”，更要“落得实”。近日，36名泰安市人大常委会任命的国家机关工作人员，接受了该市人大常委会组成人员和30名来自各领域基层一线人大代表的履职“检阅”。本次述职述法评议不仅将代表议案建议办理纳入评议内容，并首次增设征求任职部门意见建议环节，梳理形成133条意见建议转交任职部门，以评促改、闭环问效。这也是泰安市人大常委会持续健全完善代表建议提出、交办、承办、督办、测评工作闭环的一个生动缩影。

 

    为确保专业代表小组反映的问题有人管、提出的建议有回音、办理的事项见成效，泰安市人大常委会环环相扣拧紧“履职责任链”，从“提”到“办”全流程发力。把好建议提出“源头关”，建立代表提出议案建议提前介入机制，充分发挥专业代表小组行业优势与专业视野，为代表提供选题参考、政策解读等前置服务，协助把好议案建议政治关、法律关、质量关。在此基础上，对市人代会期间166件代表建议梳理分析，依法交由54个承办单位办理，持续提升重点督办代表建议数量，精选62件作为2026年度重点督办建议，以点带面推动办理工作走深走实。

 

    立足专业代表小组的行业监督和专业建言优势，打破建议办理“文来文往”模式，压实常委会领导领衔督办、专门委员会跟踪督办、承办部门主要负责人领办职责，持续擦亮“代表·局长面对面”活动品牌，承办单位负责人进“家”入“站”，与代表零距离对话，现场回应诉求，共商办理良策，推动代表建议办理从答复型向落实型转变。建立代表建议直通车制度，畅通闭会期间代表建言献策的快速通道，推动校园安全、奶业高质量发展等建议转市政府研究办理。截至目前，全市市县两级专业代表小组成员累计参加活动1200余人次，收集意见建议600余条，一条条来自一线的民意在闭环中落地生根，代表的“好声音”源源不断地转化为产业发展、社会治理、民生改善的实际效能。（山东省泰安市人大常委会）