山东省无棣县十九届人大六次会议开幕

    屈跃宽主持大会开幕式张立波作政府工作报告任卫国作县人大常委会工作报告

 

    山东法制传媒网：春潮涌动，万象更新。3月30日上午，在全县上下深入学习贯彻全国两会精神、全力冲刺“十五五”规划开局之年的关键节点，无棣县第十九届人民代表大会第六次会议在县文化中心大礼堂开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负重托，齐聚一堂，共商发展大计，共绘美好蓝图。主席台正中悬挂着中华人民共和国国徽，十面鲜艳的红旗分列两侧，庄严肃穆，熠熠生辉。二楼眺望台悬挂着的“聚焦县委‘12558’工作思路，当好滨州北部沿海高质量发展排头兵，打造鲁北地区县域经济重要增长极”的大型横幅，鼓舞人心、催人奋进。

 

    大会主席团常务主席屈跃宽、张立波、余景峰、任卫国、张国志、蔡银芳、孟德辉、杨景朋、朱金勇、张青松在主席台前排就座；县领导张恩传、高立珂、李静、徐鹏潇、刘海青、李新峰、刘福磊、郭兵、刘兵，以及正县级老领导、大会主席团成员在主席台就座。

 

    本次大会应出席代表237名，实到代表213名，符合法定人数。

 

    上午八时三十分，屈跃宽宣布大会开幕。会场全体起立，高唱国歌。随后在热烈的掌声中，张立波代表县人民政府向大会作政府工作报告。政府工作报告共分四部分：一、“十四五”时期工作回顾，二、“十五五”时期总体要求和目标任务，三、2026年工作安排，四、全面加强政府自身建设。

 

    在回顾“十四五”时期工作时，张立波说，“十四五”是无棣厚植基础、塑强优势的重要时期。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实新发展理念，全力应对新冠疫情、抗洪抢险、经济下行等系列大考，踔厉奋发，创新实干，全力以赴当排头、争一流、创先进，掀开了全县经济社会高质量发展新篇章。五年来，以砥砺奋进之心全力竞进赶超，干出了“好势头”。2025年，实现地区生产总值374.8亿元、一般公共预算收入22.35亿元，分别比“十三五”末增长38.9%、23.7%。五年来，以奋楫争先之力厚植发展优势，打造了“新赛道”。累计实施省市县重点项目431个，完成投资749.8亿元。获评全省县域经济高质量发展先进县、全省民营经济高质量发展先进县。五年来，以守正创新之举优化战术打法，走深了“改革路”。争取县域充换电设施补短板等国家级改革试点22项、省级79项，未成年人保护等38项经验全国推广，高质量发展活力加速释放。五年来，以满弓劲发之势推进城乡融合，塑成了“高品质”。城市建成区面积扩展到31平方公里。生态环境质量指数连续三年全市第一，全市唯一进入生态质量二类县域。创成中国领军智慧县级城市。五年来，以躬耕不辍之策绘写幸福图景，答好了“民生卷”。完成民生投入166亿元，占财政总支出连年保持在80%以上。“无忧无棣”救助品牌全省推广，国家基本公共卫生服务评价连续五年全市第一。创成全国未成年人保护示范县。

 

    在回顾2025年工作时，张立波说，过去的一年，县政府深入贯彻落实县委“1566”工作体系，坚定“走在前列”目标，鼓足“保一争一”干劲，以实干破题，用实绩作答，交出了一份厚重提气的优异答卷。干字当头、事争一流，展现了进中提质的硬核担当。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入增长及税收占比均列全市第1位。闻令而动、大干快上，积蓄了蓬勃向上的强劲动能。工业经济提档升级。全省率先建成县级全域旅游大数据中心，古城入驻使用率达到85%，入选山东省非遗特色景区创新实践案例。大胆探索、勇闯新路，绽放了创新开放的澎湃活力。科技创新势头强劲。实现高新技术产业产值332亿元，增长22.7%，列全市第1位，研发投入、研发占比增幅均列全市第1位。强基固本、精建细管，铺展了蝶变焕新的靓丽画卷。精致城市展现新特色，和美乡村焕发新气象。交通路网铺就新通途。高铁站房全线率先完成主体封顶。世界第一跨径混合梁桥套尔河特大桥竣工投用。现代水网塑造新优势，建成3条省级美丽幸福河湖。牢记宗旨、施政为民，托起了平安喜乐的幸福生活。社会保障扩面提标。全省首批、全市唯一入选高质量充分就业县。公共服务均衡共享。获评国家学前教育普及普惠县。“一排底线”固稳守牢，不良贷款率全市最低。

 

    在部署“十五五”时期总体要求和目标任务时，张立波强调，“十五五”是纵深推进现代化“强优富美”品质无棣建设、塑成高质量发展新优势的关键五年。黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大战略叠加赋能，滨州北部沿海高质量发展三年行动带来重大机遇，津潍高铁2027年通车，依河傍海、内畅外联的开放优势持续放大，一批龙头引领型、补链强链型项目落地建设、投产达效，现代化产业体系加快构建，无棣已成集群突破、加速跃升之势。

 

    按照县委十四届十次全会部署，做好“十五五”时期政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，坚持工业经济引领发展、甜蜜经济引领民生不动摇，锚定党建统领、工业强县、城乡协同、民生为本、作风保障“五条路径”，全面擦亮山海古邑·文化名城、渤海明珠·高铁新城、制造强县·产业强城、精致和美·品质悦城、营商高地·心安福城“五张名片”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，当好滨州北部沿海高质量发展排头兵，打造鲁北地区县域经济重要增长极，加快建设现代化“强优富美”品质无棣。

 

    在安排2026年工作任务时，张立波指出，今年是“十五五”开局之年，经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速继续走在全市前列，地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长3.5%，规模以上工业增加值保持两位数增长，社会消费品零售总额增长7%，固定资产投资、外贸外资稳量提质，居民收入增长和经济增长同步并进，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

 

    张立波强调，一要聚焦工业经济，当好发展标杆。始终坚持工业强县不动摇，大力发展实体经济，稳定经济增长，持续做大总量，加快建设更具特色的现代化产业体系。提速项目建设，做优传统产业，培强新兴产业，壮大数字经济，打造渤海湾绿色算谷智算产业基地。

 

    二要聚焦内需增效，深挖增长潜力。坚持有效市场和有为政府相结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，放大内需拉动经济增长主动力作用。大力提振消费。加快发展甜蜜经济，制定甜蜜经济标准体系，丰富婚庆等甜蜜业态，带动居民持续增收。扩容生活性服务业。培育多元化商贸服务企业，新增限额以上商贸企业20家以上。引育生产性服务业。鼓励骨干制造业企业、国有企业服务业务剥离，加快培育人力资源服务、科技服务等现代服务业。

 

    三要聚焦开放能级，再攀创新高峰。放大无棣面向京津冀、拥抱环渤海区位优势，不断加大创新力度、拓展改革深度、延伸招引广度，打造鲁北地区对外开放桥头堡。深化科技创新、细化重点改革、强化双招双引、优化营商环境。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，打造“易企办·放心营·棣一流”营商品牌。

 

    四要聚焦载体支撑，领跑服务矩阵。统筹推进园区提质、路网畅联、水网贯通、能源保供，促进各类要素高效集聚、顺畅流动，为县域高质量发展提供坚实保障。

 

    五要聚焦优质民生，再谱幸福新篇。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，高质量织好网、兜好底、办好事，全面提升人民群众的生活质量和幸福指数。整合更优质的教育资源。加快“品质校园”建设，争创全国义务教育优质均衡发展县。提供更安心的医疗服务。深入抓好公立精神卫生机构建设，筑牢“病有良医”服务根基。打造更完善的保障体系，加快打造“乐业无棣”。

 

    六要聚焦城乡品质，续写锦绣华章。坚持城市与乡村并重、塑形与铸魂并进，优化生产生活生态空间布局，释放全域协同活力，推动城乡一体发展、双向奔赴。加快打造精致城市。实施“410”城市品质提升工程，打造成本可控、可复制的城市更新无棣样板。加快建设和美乡村。实施和美乡村建设升级行动，带动村集体、群众“双增收”。加快发展现代农业。持续抓好高标准农田建设，稳步提升粮食产量。

 

    七要聚焦文旅融合，擦亮特色名片。深入挖掘文化底蕴，积极开发旅游资源，放大文旅融合拉动消费、繁荣市场、惠及民生重要作用，全面擦亮无棣文旅品牌。打造文化名城。争创国家级红十字文化传播教育基地，吴式芬故居争创全国重点文物保护单位。丰富文旅业态。深度融合农文旅、水文旅、工业游等业态，推动“三区一带”联动发展，构建文旅融合消费圈。优化文旅供给。高标准推进智慧景区设备更新，优化游客消费环境。

 

    八要聚焦安全提升，筑牢稳定根基。强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，更大力度防风险、除隐患、保发展，全力营造和谐稳定的发展环境。兜牢安全生产底线，守牢生态环境红线。争创国家级美丽海湾、美丽乡村、生态农场。筑牢社会稳定防线，推进智慧安防建设，打造5分钟安防快反圈。

 

    就全面加强政府自身建设，张立波强调，要深入贯彻县委“四干精神”，坚持知责于心、履责于行，始终保持积极进取状态，锻造政府铁军过硬作风、攻坚本领。要坚定坚决铸忠诚。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

 

    苦干实干勇担当。紧紧围绕县委决策部署，坚定不移抓落实、抓执行、抓推进，坚决做到说了就干、定了就办、办就办好。扎实解决一批急难愁盼的民生大事、办好一批群众有感的关键小事，让高质量发展的幸福感更加彰显。崇法尚法严用权。扎实推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，依法决策、依法行政，推动政府各项工作始终运行在法治轨道上。自觉接受人大、政协和社会各界监督，驰而不息打造阳光政务。清正清廉葆本色。坚决扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正良好政治生态。

 

    张立波最后说，各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锐意进取，扎实工作，确保“十五五”开好局、起好步，为加快建设现代化“强优富美”品质无棣而努力奋斗。

 

    随后，受县十九届人大常委会委托，任卫国作县人大常委会工作报告。在回顾2025年工作时，任卫国说，过去的一年，是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的承启之年，也是全县锚定“五条路径”、擦亮“五张名片”的奋进之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕县委“1566”工作体系，扎实践行“123”履职思路，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，以高质量履职护航高质量发展。常委会机关获评全省人大系统优秀宣传单位，“全过程人民民主‘无棣实践’”典型经验在《山东人大工作》刊发推广，6名同志先后荣获省市级荣誉称号，机关党支部连续四年获评县直机关“五星级党支部”，为我县经济社会持续向好发展和民主法治建设扎实推进作出了积极贡献。

 

    就做好2026年的工作，任卫国指出，2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局之年。县人大常委会的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委的坚强领导下，切实把思想和行动统一到县委十四届十次全会部署要求上来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面对标县委“12558”工作思路，坚持向中心聚焦、向发展聚力、为人民谋福祉，进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，大力发展和丰富全过程人民民主“无棣实践”，为加快建设现代化“强优富美”品质无棣、奋力谱写中国式现代化最美无棣篇章而努力奋斗。

 

    任卫国最后说，奋斗铸就辉煌，实干彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以实干笃定前行、以奋进续写荣光，推动人大工作高质量发展再上新台阶，聚力奋进现代化“强优富美”品质无棣建设新征程，在谱写中国式现代化最美无棣篇章中凝聚人大力量、贡献人大智慧、展现人大担当。

 

    会上，县人民法院代理院长王守亮作县人民法院工作报告；县人民检察院检察长王惠芳作县人民检察院工作报告。会议表决通过了选举办法草案。大会书面印发了“十五五”规划纲要草案及说明，以及相关计划、预算、民生实事报告。（山东省滨州市无棣县人大常委会）