山东法制传媒网：（苏涵 张函）近年来，山东省济宁市泗水县人大常委会注重发挥代表作用，不断丰富代表联系群众的形式和内容，在建强平台阵地、打造工作品牌、提高履职效能等方面持续加力，引导代表主动作为，充分释放代表履职动能，为泗水经济社会高质量发展贡献人大力量。

 

    一、建强阵地，“日常”与“特色”相融，着力拓宽代表履职渠道

 

    “在街道上、小区里，经常能看到人大代表的身影，周围的邻居找他们帮个忙、咨询点事儿，都非常热心。”济河街道盛泉社区负责同志杨海防说道，“有他们在，打从心眼儿里觉得踏实放心，甚至有些邻里纠纷都会找他们帮忙调解、做个见证，因为大家都觉得人大代表公正、让人信服。”

 

    换届以来，泗水县人大常委会创新开展人大代表“全员进网格·服务心贴心”工作，将一千余名住泗各级人大代表，编入全县465个网格，围绕“各级代表全参与、选区网格全覆盖、工作流程全闭环、服务群众零距离”的总体目标，定期组织代表开展进乡村、进社区、进企业等“进网格”活动，通过听民声、集民意，精准“把脉问诊”，使代表履职与保障服务民生、深化基层社会治理、助推经济发展等工作深度融合，将微调解、微服务触角延伸到基层群众身边，融入生活日常，助力扁平化社会治理水平再提升。

 

    “感谢曹代表挂念着我，还给我送来了盲杖，以后我能自己出去走走逛逛了。”村民渠振运激动地说。人大代表曹守君在圣水峪镇西卸甲村走访时了解到，渠振运因白内障治疗不及时导致失明，他立刻向圣水峪镇人大、残联反映相关情况，并送去了盲杖。

 

    这是泗水开展代表进网格工作，践行全过程人民民主的一个生动实践。工作开展以来，向有关部门单位反馈意见建议1000余件，解答群众诉求5500余条，发现、梳理问题900余个。全县各镇街人大立足实际，在人大代表“全员进网格·服务心贴心”工作基础上，打造特色的人大工作品牌，人大工作与人民群众关心关切融入程度更深、代表与群众关系更加密切。如，圣水峪镇人大创新实施“助力微民生·点亮微心愿”主题品牌活动，针对全镇困难群体进行结对帮扶，每月定期开展“五个一”关爱服务活动；济河街道人大组建人大代表志愿服务网格小分队，开展流动“小板凳”讲堂，定期到“群众小板凳”上了解民情民意，在互动中加深交流联系；杨柳镇人大开展“我是你的眼”活动，用贴心陪伴和暖心服务架起老人和在外子女的沟通桥梁，让爱无距离，亲情不断线。

 

    二、拓展内涵，“权威”与“专业”兼顾，着力打造代表特色品牌

 

    “我们也是一时气愤，发生了口角，矛盾才越闹越大，幸好有人大代表和法官给我们调解，不然邻里邻居的，真因为这个事儿闹僵了以后咋相处啊”。邻里双方因相邻房屋外墙树木种植问题发生纠纷，人大代表与法官共赴现场、实地勘验，耐心安抚当事人情绪、倾听双方诉求，向双方释法明理并提出可行性解决方案，最终双方同意移除树木，妥善解决矛盾，邻里关系得以修复。

 

    近年来，泗水县人大常委会聚焦提升基层社会治理能力，积极打造“人大代表+”工作品牌，探索推出“人大代表+妇联执委”“人大代表+法官”“人大代表+检察官”“人大代表+人民调解”“人大代表+行政执法监督”等工作模式，以“人大代表+”为切入点，引导各级人大代表作为第三方参与到基层治理全过程，有效解决一批妇女儿童权益保障、基层矛盾纠纷化解等社会治理难题，打造了基层社会治理的“新引擎”。

 

    一方面，建立常态化机制，发挥“1+1＞2”的效果。每月固定一天，人大代表、法官、检察官、妇联执委、人民调解员、行政执法监督员下沉一线，联合接待走访群众，各司其职，为群众需求“把脉问诊”。人大代表立足于“来自人民、扎根人民”优势，着重倾听群众呼声、了解社情民意，收集群众诉求，同时参与矛盾纠纷调解并对调解过程进行监督，提升矛盾调解的权威性和公信力；法官、检察官、妇联执委、人民调解员、行政执法监督员立足自身行业领域，发挥专业优势，提供矛盾纠纷调处建议、相关法律政策咨询等服务，为群众答疑解惑。通过“人大代表+”这种多元协同工作模式，将基层治理工作从“单兵作战”向“协同善治”转变，切实把矛盾纠纷化解在基层和源头，进一步提升社会治理效能。

 

    另一方面，强化成果转化运用，推动以“小切口”解决“大问题”。通过人大代表“嵌入式”监督，定期梳理汇总代表通过调研走访群众、参加矛盾调解、查阅案卷资料、听取工作情况报告等形式搜集的问题建议，召开座谈交流会，对每月的问题建议进行分析，提炼出共性问题，以建议形式交办给政府有关部门，并对办理进度进行跟踪监督，切实打通监督执法、发现问题、反映问题、解决问题、整改提高等关键环节；同时及时总结实践中好的经验做法，形成制度模式，更好提升工作质效，推动人大代表工作与民生服务深度融合，推动形成了一批“小切口”解决“大问题”的生动实践，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 

    三、丰富形式，“过程”与“结果”并重，着力提高代表履职效能

 

    “下面进行满意度测评，请对参评的政府部门单位打分。”在泗水县人大常委会组织的政府部门专项工作评议会上，各位常委会组成人员、代表认真听取参评部门的工作报告，根据前期调研和报告情况对被评议对象进行测评打分，并当场公布成绩。专项工作评议是在全面工作评议的基础上，每年选取承办代表建议、民生实事较为集中以及全县上下重点关注领域的部门单位进行评议，通过邀请代表开展评议，督促相关部门单位进一步加强和改进工作，提高为民履职能力。

 

    换届以来，泗水县人大常委会一直坚持扩大代表对人大常委会工作的参与，将其作为促进代表履行职权、践行全过程人民民主的重要举措，不断研究探索进一步提高人大监督实效这一课题。

 

    在丰富代表“参与过程”方面上。一是扩大代表参与监督工作的范围，不仅邀请代表参加专题视察、专题调研、专题询问、执法检查、工作评议等工作，还积极邀请代表参加人大常委会会议、计划和预算审查会议、议案审查会议等多项活动；二是注重代表专业性与监督工作的精准契合，根据行业领域划分代表小组，邀请专业领域的代表参加相关活动，以便提出更有针对性、操作性的意见建议；三是强化对代表专业知识的学习培训，通过“会前学法”“代表履职能力学习培训”等方式，加深代表对相关工作的认识和了解，为更好开展工作、把握监督重点打下坚实的理论基础。

 

    在拓展代表“监督结果”渠道上。一方面，创新监督实践。通过开展员额法官、员额检察官履职评议，年初“全面工作评议”+年中“专项工作评议”、专题询问等监督活动，让代表更直观地感受相关工作的进展情况和履职情况，更好反馈问题建议，为相关部门单位提高履职能力指明方向；另一方面，强化跟踪问效。坚持监督过程由人民参与，监督成效由人民来评价，组织人大代表对审议意见落实、代表建议办理、民生项目建设等工作开展跟踪问效，通过开展“代表·局长面对面”活动、召开跟踪监督审计查出问题整改工作座谈会、民生实事及代表建议办理推进会等形式，定期向代表通报工作推进和落实情况，搜集并反馈代表建议，推动后续的落实工作有力有序进行，确保整改工作有进展、代表建议有回音、履职监督有成效。（山东省济宁市泗水县人大常委会）