山东法制传媒网：邻里闹别扭、物业起争执、金融借贷有纠纷……日常生活里这些大大小小的“疙瘩”，过去常让百姓犯愁。如今在威海乳山，不少矛盾还在萌芽阶段，就被综治中心发现、化解。一组数据最能说明变化：今年以来，乳山一审民商事收案数同比下降10.64%，治安、刑事警情双双下降。越来越多百姓的烦心事，在家门口就得到妥善了结。

 

    告别各管一摊，多家单位搬进一扇门

 

    为把综治中心打造成矛盾纠纷的“总枢纽”，乳山扩建市级综治中心，阵地面积达到6700平方米，18名编制人员就位。劳动人事争议仲裁院、公证处、金融纠纷调解中心等8家机构整体入驻，15个常驻部门、56名工作人员在此集中办公。群众不用东奔西跑，进一个门就能对接多个职能部门。

 

    中心城区人口集中，矛盾类型多、协调难度大。乳山创新推行市级、城区街道两级综治中心协同共建，简单纠纷街道就地办，一般纠纷调用市级中心专业资源联手化解，碰到复杂纠纷，市级中心提级介入研判处置。截至目前已有87件复杂问题通过这套机制顺利化解。

 

    人聚在一起，心也要拧到一处，乳山市探索成立市级综治中心党支部，把入驻单位34名党员统一编入，开展联学共建。配套建立考核管理制度，业务、队伍一起抓。

 

    不再坐等群众找上门，主动筛出潜在矛盾

 

    以前综治中心的工作模式像“守铺子”：老百姓找上门来，才开始处理问题。很多群众有问题，第一选择是打12345、跑信访，不少矛盾在来回奔波中不断发酵，错过了调解的黄金时间。现在综治中心不等群众上门诉苦，工作人员主动从各类线索里找出矛盾。每天，工作人员会梳理6类信息：群众申请立案案件、没有化解的初信初访、多次不满意民生诉求、镇区疑难纠纷、重点重复警情、轻微刑事案件。潜在的矛盾隐患，被一条条筛选出来。改革之后，纠纷受理量同比上涨70.3%，很多还没激化的矛盾提前被发现。

 

    线索收集上来，不会简单“一转了之”。每天由市委政法委分管负责同志会同综治中心工作人员、专职调解员、值班律师、常驻法官等组成研判小组，遇到涉及相关单位的，直接叫过来一起会商，给每一件矛盾“对症下药”。今年已累计召开研判会136次，通过政法大脑研判处置风险线索1148条，下发重点矛盾纠纷交办函和风险提示函60余件，均逐一落实管控措施，不少矛盾刚露出苗头就被化解掉。

 

    不止解开一时矛盾，更要拔掉问题根子

 

    调解不是简单“和稀泥”，处理矛盾不能只图当下平息争吵，更要从源头减少同类问题反复发生。乳山综治中心搭起诉调、检调、警调“三调联动”体系，紧盯金融、物业、劳动人事这几类矛盾高发领域。

 

    法院将适合调解的纠纷，利用立案7天审核期推送到综治中心先行调解。至今已有396件纠纷握手言和，这个数量差不多抵得上两名法官一整年的办案量。就算案件已经判决结束，工作人员也不会就此撒手。针对心里有疙瘩、存在信访隐患的当事人，继续讲道理、做心理疏导，同步开展帮扶纾困，力争做到案解、事解、心解。

 

    一些轻微刑事案件和非警务类警情也有了缓冲地带。轻微刑事案件双方愿意和解的，推送综治中心协助开展刑事和解；民警接处警中无法现场解决的纠纷和非警务类警情，引导当事人到警调中心调解，复杂纠纷由中心联动入驻部门联合调处，月均处置10件以上复杂警情，避免口角小事一步步升级。

 

    针对行业“老大难”，乳山也拿出专属解法。乳山市创新建起威海首家县级金融纠纷调解中心、省内首家金融小额纠纷速调速裁中心，金融纠纷调解周期直接减半，累计调处288件，群众诉求同比下降31.18%。针对物业服务相关问题，物业服务中心与入驻部门工作人员坐在一起当场捋清权责、答疑解惑。今年乳山市物业领域诉求同比下降18.51%，降幅排在威海各区市第一位。劳资纠纷方面，调解和仲裁双向互通，闭环处置，仲裁收案量下降近10%。

 

    从“群众多头跑”到“最多跑一地”，综治中心正成为乳山群众心中的矛盾纠纷“终点站”。（山东乳山市综治中心）