守好法院“第一窗”  筑牢治理“前哨岗”

    ——前端治理背景下警务安全关口前置治理的实践探索

 

    山东法制传媒网：（侯玉红）司法警察作为当事人进入法院后接触的第一道窗口，既是法院安全秩序的“守护者”，也是前端治理的“前沿哨兵”。在“抓前端、治未病，多方参与、实质解纷”的工作导向下，吉林省白石山林区基层法院司法警察大队立足岗位实际，主动打破传统警务履职边界，将风险预警挺在前端、延伸服务落在实处，以警务效能赋能警务安全关口前置治理，推动矛盾纠纷源头化解、风险隐患前端防控，切实筑牢司法服务“第一道防线”，为法院工作高质量发展提供坚实警务保障。

 

    一、聚焦前端防控，构建全链条风险预警体系，筑牢警务安全关口前置治理屏障

 

    坚持将风险预警作为安全关口治理的前置环节，依托司法警察一线执勤优势，构建“排查—研判—处置—反馈”闭环机制，实现风险早发现、早识别、早化解，从源头减少矛盾激化和诉讼增量。

 

    （一）精准排查，摸清风险底数。严格执行“逢进必检、逢物必查”铁律，创新安检分区流水作业模式，在法院入口安检、诉讼服务大厅值守、审判庭周边巡逻等关键岗位同步开展风险排查。通过观察当事人神情、语气、行为举止初步判断情绪状态，对情绪激动、言语过激、携带可疑物品或有过激倾向的人员，第一时间登记信息、重点关注，建立简易风险台账，实现“一人一档”动态管理。针对老年人、残疾人、孕妇等特殊群体，开辟安检绿色通道，在细致检查的同时提供帮扶，既守住安全底线，又体现司法温度，从入口处防范各类安全风险和矛盾激化隐患。

 

    （二）科学研判，精准分级预警。建立风险研判机制，及时汇总安检排查、执勤值守中发现的风险线索，结合案件类型、当事人身份背景、信访记录等信息，联合立案、审判、信访等部门开展综合研判，将风险划分为高、中、低三个等级，实行分级管控。对情绪波动较小、诉求合理的低风险当事人，由执勤法警现场安抚、简单引导；对情绪激动、言语过激的中风险当事人，立即联动立案庭、调解室工作人员介入，同步做好情绪疏导和诉求登记；对携带危险物品、有过激倾向、可能引发突发事件的高风险当事人，启动应急处置预案，迅速控制现场，及时移交相关部门处理，坚决防范风险升级扩散。

 

    （三）闭环处置，强化源头化解。建立“首警负责”机制，明确执勤法警为前端风险处置第一责任人，对排查出的风险隐患第一时间启动处置流程，全程跟踪落实处置情况，确保“事事有回应、件件有闭环”。针对排查中发现的矛盾纠纷苗头，不局限于安全管控，主动发挥桥梁纽带作用，引导当事人到诉前调解室，协助调解员开展简单调解工作，推动矛盾在诉讼前端化解。例如，在对一起前来咨询赔偿纠纷的当事人进行安检时，法警发现双方在法院门口发生争执，立即介入安抚。经了解，该纠纷系酒后打麻将时因言行不当引发冲突，导致一方身体受伤并造成经济损失，属于民事争议。法警随即引导双方到诉前调解点，协助调解员释法明理，最终促成双方达成和解并当庭履行赔偿，避免了纠纷进入诉讼程序，切实发挥了警务安全关口前置治理效能。

 

    二、深化延伸服务，立足第一道窗口职能，赋能警务安全关口前置治理提质增效

 

    打破“重安保、轻服务”的传统思维，立足司法警察“第一道窗口”优势，将服务延伸至诉讼全流程前端，聚焦当事人急难愁盼，以暖心服务化解对立情绪，以专业引导减少诉讼增量，推动警务安全关口前置治理走深走实。

 

    （一）优化服务，拉近司法距离。在法院入口、安检通道、诉讼服务大厅设置警务服务岗，安排专人引导当事人办理立案、缴费、调解等相关手续，主动提供咨询解答、路线指引、材料复印等便民服务，耐心解答当事人关于诉讼流程、权利义务、安全须知等疑问，缓解其焦虑情绪和对立心理。针对老年人、残疾人、孕妇等特殊群体，开辟“绿色通道”，提供优先安检、优先引导服务，协助解决诉讼过程中的实际困难，让当事人感受到司法温度，从源头减少因抵触情绪引发的矛盾纠纷。

 

    （二）强化宣传，引导理性维权。结合执勤值守、安检接待等工作，主动开展法治宣传，将法治宣传融入服务全过程。在安检口、诉讼服务大厅摆放涵盖民法典、诉讼程序、信访条例等与群众生产生活密切相关的法治宣传手册、海报，方便当事人查阅。针对当事人咨询的常见法律问题，结合典型案例，用通俗易懂的语言“以案释法”，向当事人讲明违法过激行为的法律后果，引导其理性表达诉求，树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，从源头减少非理性维权、恶意诉讼等行为。

 

    （三）协同联动，凝聚治理合力。主动加强与立案庭、调解室、各业务庭及公安、社区、医疗机构等相关部门的联动配合，建立健全协同工作机制，形成前端治理工作合力。在前端风险排查中，及时将发现的复杂矛盾纠纷线索推送至相关业务庭和调解组织，协助开展诉前调解、矛盾化解工作；在执行立案前，配合执行法官对有能力履行但拒不配合的当事人进行法律释明和心理疏导，促成执前和解；进入强制执行阶段时，依法保障搜查、扣押、拘留等措施安全实施，既彰显法律威慑，又注重人文关怀（如现场安抚未成年人、老人等），防止执行对抗激化矛盾。

 

    三、强化队伍建设，夯实履职基础，不断提升警务安全关口前置治理效能

 

    坚持以政治建警、业务强警、作风砺警为核心，聚焦警务安全关口前置治理对司法警察前端防控、延伸服务、应急处置的全维度能力要求，全面提升法警风险识别、矛盾疏导、协同治理、服务群众的综合素养，为前端风险预警与延伸服务落地见效提供硬核队伍支撑，以过硬警务能力赋能警务安全关口前置治理长效推进。

 

    （一）精准施训，补齐能力短板。紧扣前端风险预警、矛盾源头化解、司法便民服务的核心需求，制定分层分类、靶向赋能的常态化学习体系。将民法典、诉讼程序、信访条例、应急处置规范、诉前调解技巧、沟通疏导方法等纳入必学内容，重点提升法警风险初判、情绪安抚、法律释明、协同联动四项关键能力。针对老年人、残疾人等特殊群体服务场景，重点强化礼仪规范与帮扶技巧培训，推动法警从“安全管理员”向“治理服务员”转型，确保其懂业务、会疏导、善服务。

 

    （二）规范管理，压实履职责任。健全完善司法警察日常管理、岗位责任、流程规范、台账登记等制度体系，明确各岗位、各环节、各人员的工作职责。严格落实值班值守、装备管理、勤务报备、风险报告等制度，做到定岗定责、责任到人，确保前端防控无死角、服务群众不缺位、风险处置不拖延。对风险排查、预警处置、服务引导、矛盾转交等关键事项做好登记记录，形成可追溯、可核查、可倒查的工作闭环，保障警务安全关口前置治理各项警务举措落地见效。

 

    （三）锤炼作风，维护司法形象。坚持把思想政治建设摆在首位，深入开展“司法为民”宗旨教育，引导法警牢固树立“窗口即形象、执勤即服务”的理念，增强责任意识、服务意识和担当精神。建立警务服务规范，明确执勤法警的仪容仪表、言行举止、服务用语标准，做到文明执勤、规范执法、热情服务，让当事人在进入法院的第一时间感受到公平正义的司法氛围。加强纪律作风建设，严格执行警务工作纪律，落实执勤日志、交接班、请示报告等制度，确保工作不留空档、责任不留盲区。

 

    下一步，白石山林区基层法院司法警察大队将继续紧扣警务安全关口前置治理工作要求，进一步优化前端风险预警机制，深化延伸服务举措，不断提升警务工作与前端治理的融合质效。充分发挥法院“第一窗”的前沿优势，以更扎实的举措防范化解前端风险，以更优质的服务推动矛盾源头化解，切实将警务安全关口前置治理融入警务工作全过程、各环节，为构建多元共治的前端治理体系、维护社会和谐稳定、提升司法公信力贡献警务力量。

 

    （作者：吉林省白石山林区基层法院）