山东法制传媒网：12月17日，枣庄市人民政府新闻办举行党建引领 改革创新奋力谱写新时代社会工作“枣庄篇章”新闻发布会。枣庄市委社会工作部部长、“两新”工委书记、一级调研员刘侠，枣庄市委社会工作部副部长、市市民诉求办理服务中心主任、党组书记、市市长热线服务中心主任李利萍，枣庄市委社会工作部副部长杜宝涛，枣庄市信访局党组成员、副局长王绪彬出席并回答记者提问。

 

　　发布会上，枣庄市委社会工作部部长、“两新”工委书记、一级调研员刘侠就“两企三新”党建工作关于新兴领域党建，今年重点开展具体工作及取得的新成效回答记者提问。

 

　　刘侠说，新兴领域党的建设是社会工作的重中之重，今年以来，市委社会工作部以开展新兴领域党建“双融双创”行动（推动新兴领域党建工作与经济发展深度融合、与社会治理深度融合，聚力开创经济发展新空间、开创社会治理新格局）为抓手，着力在健全工作机制、强化政策措施、加强关爱凝聚上下功夫求实效，扎实推动新兴领域（新经济组织、新社会组织、新就业群体）党建工作提质增效。

 

　　运行机制更加完备高效。市、区（市）两级优化调整“两新”工委委员单位职责分工，制定工作运行规则，制发年度工作要点。建立市行业协会商会部门联席会议制度，对已脱钩的市级行业协会商会逐一明确主管单位。将行业主管部门抓行业党建工作情况纳入市直机关服务高质量发展绩效考核，将新兴领域党建重点工作纳入区（市）高质量发展综合绩效考核，进一步压实党建责任。充分发挥“两新”工委统筹协调作用，建立资源导入机制，委员单位深入开展“帮包联企、纾困助企”“问题帮办、助企发展”等活动，帮助企业解决党建、生产经营中的困难问题。

 

　　政策措施更加有力有效。实施行业党建对标登高行动，指导12家市级行业（综合）党委主动对标本行业党建工作成效明显的地市，分别制定工作方案。会同团市委、市妇联分别制定新兴领域党建带群建工作机制，枣庄市被确定为全国“两企三新”团建工作重点城市。选派56名在职党员干部担任党建工作专员，制发管理、考核办法，加强对重点行业、重点企业、重点区域的精准指导。全面实施“班组党建工作法”，指导企业根据工种班组分别成立党小组，将党组织嵌入生产经营各环节，发挥党员先锋模范作用，增强企业生产经营活力。

 

　　关爱凝聚更加精准精细。实施新就业群体友好场景建设行动。大力推广“新新向党一骑鲁通”扫码进门应用小程序。建设“骑手友好医院”“骑手友好社区”“骑手友好商圈”等友好场景141个，新建15个暖新驿站。新选聘100名优秀网约配送员担任兼职“食品安全监督员”“移动网格员”，组建6支志愿服务队，引导1877名新就业群体到街道社区报到，就近就便参与社区治理。评选外卖行业市级“金头盔”20名，表彰新兴领域市级“两优一先”代表23名（个），枣庄市2名新兴领域党员纳入省级党内先进典型宣传对象，2名社会组织负责人入选齐鲁和谐使者，进一步增强了新就业群体的职业荣誉感和社会认同感。

 

　　发布会上，枣庄市委社会工作部副部长、市市民诉求办理服务中心主任、党组书记、市市长热线服务中心主任李利萍就建设“枣解决·枣满意”社会治理智慧平台，作为实现“党建引领接诉即办”，推进基层治理的具体路径，取得了一定成效所采取的具体工作措施回答记者提问。

 

　　李利萍说，去年以来，市委、市政府立足发展大局和民生现实需求，将党建引领接诉即办作为基层治理的重要载体，以群众满意为目标，创新建设了“枣解决·枣满意”社会治理智慧平台，健全完善“接诉即办”工作体系，并通过加强制度和队伍建设，保障体系顺畅运行，取得一定成效。一批市民百姓和市场主体的急难愁盼问题得到解决。

 

　　一是党的领导贯穿平台建设运行全过程。市委十二届四次全委会明确“以‘枣解决·枣满意’诉求办理平台为依托创优营商环境”作为市委“五个一”发展思路的重要组成部分。市委、市政府主要领导亲自谋划、设计、推动，平台运行以来，各级各部门都把“枣解决·枣满意”平台作为“一把手”工程，党委主要负责同志作为第一责任人，亲自安排调度，持续推动诉求办理提质增效。

 

　　二是整合渠道一网通办。在确保数据安全的前提下，打通政务内外网通道，实现了12345政务服务便民热线等国家、省、市三级14个渠道的诉求扎口办理，实现从“各自为战、呼多应少”向“系统集成、有呼快应”的转变。

 

　　三是智能去重负担减轻。平台开发智能去重功能，重复诉求只派一次，多渠道反映同样诉求一平台督办，基层负担明显减轻。

 

　　四是创新机制提供保障。建立市民诉求交办例会制度，实施党政领导“领衔办”机制，常态化开展“回头看”集中行动，通过加强制度建设、完善管理机制，为诉求高效办理保驾护航，集中攻坚破解难点重点诉求，通过解决一个诉求带动破解一类问题、优化一类服务。

 

　　五是数据汇集助力决策。平台升级后，各类数据一网通览，党委、政府和行业部门所需数据自动生成，资政作用得以充分发挥。

 

　　六是规范办理提升质效。经过一年多的创新实践，“枣解决·枣满意”平台扁平化、集约化、专业化、规范化的诉求办理成效逐步得到验证，部分渠道诉求办理不规范、无法监督的问题，现在统一按“枣解决·枣满意”流程办理，为民服务能力得到提升。

 

　　发布会上，枣庄市委社会工作部副部长杜宝涛就枣庄市今年在加强社区工作者队伍方面采取的措施回答记者提问。

 

　　杜宝涛说，为进一步做好基层治理工作，近年来中央和省市出台了一系列的文件加强社区工作者队伍建设，取得显著成效。社区工作者是指在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，主要包括社区“两委”专职成员和社区专职工作人员。社区工作者是党的路线方针政策在社区的直接执行者，是社区治理和服务的骨干力量。目前，枣庄市社区工作者共有4292人，特别是今年新配备社区工作者856人，提前一年完成“每万城镇常住人口配备社区工作者不低于18人”的任务。

 

　　今年4月市委社会工作部成立以来，主要从加大培训力度、强化激励保障、提升服务水平3个方面着手，持续加强社区工作者队伍建设。一是加大培训力度。强化实践锻炼，重点加强依法办事、矛盾调解等方面的履职能力培训，多开展“短平快”“急需缺”“实战化”培训，提升解决实际问题的能力。鼓励引导社区工作者参加继续教育和社会工作者职业水平考试，系统化提升专业水平，全市社区工作者持证人员由年初的649人增加至1062人，增长率达64%。二是强化激励保障。各级文件从社区工作者的递进培养、评先树优、薪酬保障、晋升渠道等方面作了详细规定，持续提升社区工作者的职业认同感和工作动力，让社区工作者更有奔头、有盼头、有劲头。三是提升服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实社区工作者“定岗网格”制度，全面推行居民事务“一窗受理、全科服务”，推动社区工作者立足“小网格”、融入“微服务”、发挥“强作用”，全力解决群众诉求，积极践行党建引领“未诉先办”工作理念。处理好群众供给侧与需求侧关系，加快构建“群众诉求发现—未诉先办—接诉即办—提升基本公共服务成效”为主体的基层治理全生命周期闭环格局，实现由社会治理的末梢变为社会服务的前哨，强力推进基层治理体系和治理能力现代化。

 

　　发布会上，枣庄市信访局党组成员、副局长王绪彬就信访工作法治化及通过信访为老百姓解决具体问题回答记者提问。

 

　　王绪彬说，信访工作法治化是全面依法治国的具体体现，要求运用法治思维和法治方式开展信访工作，确保受理办理信访事项依法规范运行，确保人民群众信访行为依法有序理性。全面推进信访工作法治化，就是要以《信访工作条例》为遵循，以推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”为实施路径，以信访工作行为和群众信访行为“双向规范”为发力重点，把防范化解风险、守牢安全底线贯穿始终，着力塑造信访工作法治化体系，让群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。根据中央信访工作联席会议部署，自今年开始，在全国推开信访工作法治化。再回答第二个问题：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。《信访工作条例》规定，公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当对属于其职权范围的信访事项及时予以受理。

 

　　今年以来，枣庄市信访局认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，以信访工作融入党的社会工作大局为契机，着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，更好维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。一是定期开展矛盾纠纷大排查大化解活动，组织镇村干部、基层网格员和社会工作者走村入户，及时发现矛盾纠纷并现场进行纾解，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是常态推进领导干部包案化解信访积案活动，聚焦群众反映的急难愁盼问题，坚持“案结事了、事心双解”的工作标准，强化会商研判、约谈议案、提级办理，推动市、县级领导包案信访事项基本“清零”。三是探索开展市、区（市）两级政法“四长”公开接访日活动，每周二上午由政法、公安、法院、检察院主要负责同志轮流带队，到本级信访接待场所公开接访，重点接待涉法涉诉信访事项，将一大批矛盾隐患化解在属地。