党建业务齐发展激发干事动能

 

　　——吉林省白石山林区基层法院推进党建和业务双融合，打造机关党建品牌

 

　　山东法制传媒网：（昝慧 杨佳妮 李赛男）

 

　　一、审判团队党小组的建设

 

　　吉林省白石山林区基层法院辖区地处偏远，乡土社会氛围浓重，在调处矛盾纠纷、优化法治营商环境、提高群众法治观念方面存在诸多困难。为此，白石山林区基层法院紧紧依靠党的领导，按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持以党建带队建促审判，不断探索新时代“枫桥经验”与基层实际工作相结合的新模式，以实现法院主导型解纷机制向融入社会治理大格局转型为路径，组建审判团队党小组，积极探索构建“3+2”工作机制，与地方党委政府凝聚共识、同向发力，持续融入社会治理大格局，让人民群众知法、懂法、守法、用法，着力从源头减少诉讼增量，加快完善诉源治理工作体系。

 

　　二、坚持以业务强党建，以党建促业务

 

　　审判团队党小组充分发挥党员的先锋模范作用，自觉承担了法院各类案件的审判工作任务，努力践行让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的崇高目标。步入新时代，他们更是用新时代应有的新担当、新作为、新突破，在努力做好司法审判工作的同时，又在诉源治理工作上进行了有益的尝试，并摸索出了一条适合林区法院发展和参与社会矛盾综合治理、平安林区建设的新路子，为辖区经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

 

　　（一）固本清源，府院联动强根基

 

　　民心稳则安居，春风至则苍翠。为了切实做好巡回审判诉源治理工作，审判团队党小组从抓根本入手，与辖区政府、企业召开府院联动工作会议，对诉源治理工作进行协调部署，明确各部门的职责、目标任务，形成社会矛盾诉源治理府院联动治理长效工作机制，为平安林区法治建设勾画了蓝图。各部门相互配合，相互协作，在诉源治理上既当防御上的“车、马、炮”又当冲锋陷阵中的“过河卒”，共同下好诉源治理这盘棋。法院牵头分别建立两乡镇诉源治理工作联系微信群，定期推送关于家庭矛盾纠纷、土地管理政策、合同纠纷等相关法律知识，白石山镇二道河村支部书记自学法院分享的法律知识后，通过村广播站向村民进行普法，提高全民法律意识。

 

　　（二）坚持“七走进”，普法勇担当

 

　　如果说司法审判是人民群众感受公平和正义的“试金石”，那么，人民法院卓有成效的的普法工作则是平安建设和法治建设的“稳压器”。为此，白石山林区基层法院审判团队党小组按照上级法院“七走进”工作要求，摒弃坐堂问案不接地气的“官老爷”衙门作风，位口前移，前置审判，与时俱进的开展了与人民群众零距离、为人民群众所喜闻乐见的普法宣传活动。由党组书记牵头，带领机关党支部全体党员法官和司法辅助人员，与各村委党群服务中心联合开展主题党日。结合“七走进”普法工作，组织召开党员交流座谈会和专题法律知识分享会，持续开展田间地头去普法、法律知识周分享等系列普法宣传活动。法院结合人民群众实际问题、辖区各村镇诉讼特点以及具体审判案例，通过“面对面”的普法方式，有针对性的对土地纠纷、合同纠纷、婚姻家庭纠纷等法律知识进行详细讲解，用通俗易懂的语言，拉近与人民群众的距离，形成了人民群众不懂就咨询，有事找法官的良性司法循环。党组成员以党员身份加入黄松甸镇党员大联盟，同时与两乡镇、二十八个行政村以及政府各部门建立长效联络沟通，做到网格吹哨，法官报道，推进法院系统、政府各部门、各村委组织协同联动，形成诉源治理工作合力。

 

　　（三）规范重点行业行为，促进区域经济良性发展。

 

　　营商环境好，法治需先行。自黄松甸镇纳入本院管辖以来，审判团队陆续受理了多起买卖黑木耳合同纠纷案件。在多次处理此类案件后发现，木耳大市场存在很严重的不良交易习惯，购销双方不签订买卖合同，进出货物仅凭一纸由销货方填写的，没有购货方签字确认的出库单作为双方结算的凭证，诉讼过程中证据效力极低，一旦发生纠纷对簿公堂，势必会因证据不足而难以确认交易事实，造成经济损失，只能寄希望于交易双方双方自认。针对这一情况，审判团队党小组决定先从整顿市场交易习惯入手，在黄松甸镇巡回审判点为木耳大市场经营商户开展专题普法讲座，了解商户法律需求，通过深入分析商户集中反映的问题与需求，针对共性问题，研究找准深层次原因，采取组织协调、普法宣传、司法建议等方式，从源头上预防和解决交易行为不规范的问题。

 

　　（四）诉调无缝对接，共建平安林区。

 

　　作为审判团队成员，工作在“窗口”部门的法官高度重视“诉服”工作，在提高诉讼服务中心质效上狠下功夫。工作中，着力为百姓提供“一站式”服务，在接待来访时，耐心倾听当事人的诉求，坚持“微笑式”服务，以“如我在诉”的理念倾心调解，直到人民群众满意。对符合立案条件的，依法立案，文明立案，不推不拖，一次能办理的绝不拖到第二次，当天能办理的绝不拖到第二天，坚持做到法官多用心，当事人少跑腿儿，真心诚意为群众办实事，减少当事人诉累。与此同时，诉讼服务中心法官主动与驻院人民调解员密切配合共同做好诉前调解工作。两年来，共诉前调处各类民间纠纷案件300余件，调解成功率达到98.56%，大大缓解了法院审判工作压力，为人民群众提供了方便快捷的司法服务，有效的维护了人民群众的合法权益，大力推进“无讼村屯”建设，目前已建立“无讼村屯”12个，覆盖率达到38.71%，提前超额实现省法院到2025年底10%的“无讼村屯”覆盖率目标。

 

　　三、坚持党建与业务抓在日常，融入平常

 

　　机关党建工作的职责是围绕中心、建设队伍、服务群众，找准机关党建与业务工作的结合点，精准发力，靶向施策，准确发现问题，深入分析成因，实际整改问题，把深层次问题挖出来，把隐蔽性问题找出来。做到业务开展到哪里，党建工作就跟踪到哪里，把党的领导融入到各项审判业务工作中去。

 

　　（一）从日常工作入手，诠释法院良好精神风貌

 

　　审判团队党小组每月5号和15号前往巡回审判点开展巡回审判工作，现场办公、现场收案，进行案件调处、开展法治宣传，将“百姓说事，法官说法”工作机制落实落地，将党建工作和审判工作深度融合。每年至少组织1次基层人民调解员培训班，为辖区基层人民调解员、村委会班子成员讲解《人民调解法》，有经验的老法官为大家传授调解工作技巧。每月至少开展2次进网格工作，法官在网格中开展司法调研、法律宣传和纠纷调处等工作。近两年，审判团队党小组“七走进”普法宣传活动开展150余次，受教育群众两万余人。

 

　　（二）普法宣传多轮驱动，平安建设效果显著

 

　　在机关，法官制作党内法规教育课件，有针对性的对机关干部进行反腐倡廉警示教育，以身边事教育身边人，提升机关干部廉洁自律意识和依法从政意识，做到廉政教育警钟长鸣；在军营，结合青年官兵实际，开展以宣传《宪法》《兵役法》《民法典》为内容的爱国主义教育；在校园，针对未成年人性格特点，对他们进行《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传，教育未成年人树立正确的价值观、人生观；在社区，有重点的向群众宣传社会主义核心价值观以及《民法典》，教育人民群众诚实守信，爱国敬业，做“四有”新人；在乡村，将法律法规创作成人民群众喜闻乐见的文艺节目，邀请林海情艺术团的同志精心组织排练，在乡间地头为农村群众巡演，深受农村广大群众的欢迎；在网络，以视频、文字的方式，用最直观的普法途径，切实将法律知识带到群众身边；在企业，结合企业经营特点和涉诉风险，精准普法，提高普法的针对性和实效性，为辖区企业解难纾困，助力企业健康发展。

 

　　（三）激发人民调解组织活力，提供法治保障

 

　　重新组建了2个乡镇、6个林场及28个行政村共38个人民调解委员会，合理配置有责任心、热爱调解工作的人民调解员166名。形成了有人抓、有人管、格局大、责任清的在法院指导下的社会矛盾从源头治理的三级联动调解网络，即法院、乡镇、行政村三级调解组织，站在为辖区平安建设提供法治服务和保障的政治高度，适时有组织的开展有人民调解组织人民调解员参加的调解业务培训工作。点对点、面对面对人民调解员进行行之有效的学习和培训，使人民调解员获益匪浅，从而提高了基层人民调解员调解工作能力和水平。近年来，辖区各基层调解组织调处各类民间纠纷1200余件次，四级调解组织分工负责，各尽其职，确保“小事不出村、大事不出镇”。

 

　　四、丰富党建载体提升党组织活力

 

　　坚持一切工作到支部的鲜明导向，积极推动“四强”党支部建设，深入推进基层党建“星级创标”活动，以“五化”管理模式持续规范“三会一课”等组织生活。丰富党建工作载体，扎实开展“服务建功新时代·雷锋精神伴我行”“学党章、守规矩、作表率”“周分享”等系列党建活动，鼓足党员干警干事创业的精气神，全心全意为林区群众服务。

 

　　依托“三会一课”及主题党日形式，围绕“书香法院”、主题教育、读书班活动，持续开展读书分享活动。院领导及各支部书记向支部党员推荐优质书目，供党员干警学习研讨，2023年两个党支部共开展读书研讨交流及分享10余次，参加读书分享活动120余人次。开展“党课开讲啦”活动，2023年党组书记为全体干警开展3次宣讲，分管院领导、支部书记为所在党支部、部门讲授专题党课7次。举办研讨交流会，开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨提升活动。党组开展座谈交流研讨。突出红色主题，渲染爱国情操，在红色经典影片中读党史、悟思想，推进党史学习教育常态化开展，从中汲取智慧力量。参观东北抗联等红色教育基地，加深党员干警对红色文化的了解，进一步增强党性观念，激发工作热情。

 

　　2024年刚刚起步，白石山林区基层法院将不断践行着司法为民的宗旨，在迈向新征程的征途上阔步前进，用一流的业绩向党和人民交上一份满意的答卷。（吉林省白石山林区基层人民法院）