山东法制传媒网：（曹伟）为深刻汲取事故教训，切实堵住外包作业安全监管漏洞，压实企业全员、全链条安全生产责任，山东省临沂市沂水县崔家峪镇聚焦工贸行业外包施工作业风险隐患，全面开展专项排查整治行动，从严规范外包施工流程、严格资质审核、细化现场管控，全力消除外包作业安全盲区、死角。

 

    压实主体责任，严把“准入关口”。崔家峪镇坚持“谁发包、谁负责、谁用工、谁监管”原则，进一步厘清发包企业、承包单位双方安全责任边界，杜绝“以包代管、层层转包、包而不管”现象。督促辖区所有工贸企业严格落实外包单位资质审查制度，对外包施工单位安全生产资质、施工能力、从业记录、特种作业人员持证情况进行全覆盖核验，坚决杜绝无资质、超范围、不合格队伍进场施工。

 

    同时，严格落实外包作业安全协议签订、安全技术交底、岗前安全教育培训制度，所有外包施工项目必须签订专项安全管理协议，明确风险管控措施、作业禁忌、应急处置要求，做到无协议不施工、无交底不作业、无培训不上岗，从源头杜绝违规外包、盲目施工。

 

    聚焦重点环节，严查现场风险。针对外包作业普遍存在的高处作业、动火作业、有限空间作业、设备检修、临时用电、搭建拆除等高风险环节，该镇实行清单化排查、全过程盯守。重点检查企业外包施工审批流程是否规范、现场监护人员是否在岗、安全防护措施是否到位、作业规程是否落实、隐患整改是否闭环。

 

    对检查发现的外包作业现场无人监护、防护不到位、违规动火、无证上岗、临时线路私拉乱接、作业流程不规范等隐患，现场交办、立行立改；对问题突出、管理混乱的企业，当场停工整改，限期复查验收，坚决杜绝外包作业“习惯性违章、侥幸性作业、放任式管理”。

 

    健全闭环机制，规范常态管理。该镇指导企业建立完善外包施工全过程管理制度，将外包队伍纳入企业统一安全管理体系，实行同标准、同检查、同培训、同考核。严格落实外包作业事前风险辨识、事中全程监管、事后复盘总结机制，对临时性、突击性、抢修性作业从严审批、从严管控，严防夜间、节假日、赶工期期间失控漏管。

 

    同步开展企业负责人、安全管理员、外包施工队伍安全教育警示培训，以案释法、以案警示，全面提升从业人员风险防范意识和规范作业能力，彻底扭转外包作业“管理松散、标准不高、隐患多发”的被动局面。

 

    强化督导巡查，巩固整治成效。镇应急办持续加大日常巡查、随机抽查、回头复查力度，将外包作业安全管理情况纳入企业年度安全生产考核重点内容，常态化开展滚动排查。对反复出现同类隐患、整改敷衍、主体责任落实不到位的企业，严肃约谈、从严督办，倒逼企业真正把外包作业安全管理抓细、抓实、抓到位。

 

    下一步，崔家峪镇将持续紧盯工贸行业外包施工安全风险，常态化开展专项整治，持续完善外包作业安全监管体系，坚决守住不发生外包作业安全事故底线，全力保障全镇工贸行业安全生产形势持续稳定向好。（山东省临沂市沂水县崔家峪镇）