山东法制传媒网：（樊余翠 巴特克西克）为坚决落实习近平总书记提出的“要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述，深入贯彻依法治国新理念，新疆青河法院适应新形势发展需要，主动融入市域社会治理新格局，针对对蒙开放一类口岸边境县的地域实际，积极打造国门口岸塔克什肯人民法庭—“枫桥式人民法庭”，延伸司法服务触角，为营造共建共治共享社会治理格局提供基层经验，有力维护了边境社会稳定和谐。

 

　　青河县地处准噶尔盆地东北边缘，东北与蒙古国接壤，拥有新疆常年对蒙开放的国家一类口岸——塔克什肯口岸，是新疆对蒙开放的口岸中设施最完善、交通最便利、贸易最繁荣的陆路口岸。随着经济社会的不断发展，口岸边境贸易活动日趋活跃，人民群众司法需求愈发强烈，青河法院因地制宜，多元解纷，切实减少当地农牧区群众诉累，有力提升各族群众司法领域获得感。

 

　　一、党委领导，准确把握职能定位。一是青河县委把多元化解矛盾纠纷作为强化基层基础、夯实稳定根基的有力抓手，构建多元化调解工作体系。青河法院结合创建“无讼”乡村（社区）建设具体要求，建立“一站式”纠纷解决服务平台，积极和镇党委对接协调，完善乡、村调解组织架构，将基层站所纳入多元化矛盾纠纷调处工作队伍，集约整合多方资源和力量，建立与交警、司法、土地、草原和保险等7个站所和部门的联合多元解纷机制，打造乡镇多元化解矛盾纠纷示范点，辐射解决边境周边乡镇的矛盾纠纷。二是投入20万元完成对法庭的重新改造，挂牌成立塔克什肯“枫桥式多元化纠纷解决中心”，接入基层法院信息网络系统，全面实现网上立案、跨域立案功能，法庭楼宇建设融入“边疆党旗红”党建文化、哈萨克谚语调解文化以及公正廉洁司法文化主题，设置人民调解室、行政调解室、司法调解室、乡镇7个站所办公区域，邀请德高望重的乡贤担任特约调解员，设置“老萨调解室”，营造温馨舒适的工作环境。三是针对边贸口岸的地域实际，与边贸企业商会建立联合党支部，完善与边贸经济相关部门沟通协调机制，通过定期召开主题党日活动、工作联席会议等方式，加强沟通联系，协助开展矛盾纠纷排查调处工作，营造良好营商环境。

 

　　二、服务延伸，保障边贸经济发展。青河法院充分认识服务与保障边贸经济的重要性，院领导多次带队就审判工作如何服务保障和服务边贸经济发展开展专项走访调研。一是深入塔克什肯镇商会党支部开展“送法进企业·护航促发展”普法宣传座谈，针对边贸企业发展中普遍存在的法律问题，资深法官结合审判实践中的典型案例，生动讲解企业及企业家在生产经营、公司管理、商务往来、融资交易中应注意的刑事法律风险及防范措施，强化职能延伸和司法服务，降低了边贸经济运行风险。二是深入口岸边贸市场、跨境电商交易中心、蒙科能源公司等地开展特色司法服务活动。通过设立法律流动咨询台、发放法律知识宣传单、利用重大民俗活动开展法制宣传等方式，引导群众运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷，为边贸经济发展提供良好法治氛围。

 

　　三、多方联动，构建多元化解格局。一是注重源头解纷。针对婚姻家庭、相邻纠纷、土地草场等适宜调解的案件，引导当事人由立案法官与司法所、派出所组成的调解团队先行就地调解。二是强化非诉衔接。与司法所一站式对接，司法所调解达成协议的，法庭予以确认，赋予调解协议强制执行力，缩短维权时间，减少当事人诉累。三是通过繁简分流、诉调对接、巡回办案等措施，充分发挥“访惠聚”驻村工作队的作用，积极化解各类矛盾纠纷，确保人民法庭矛盾纠纷调解率达到90%以上，申请执行率不超过20%。四是在五乡三镇挂牌成立的9个法官工作室，选派2名资深员额法官主动介入指导人民调解工作，巡回调解，辐射带动周边矛盾纠纷解决，使群众用最低的诉讼成本获得最便捷的司法服务。自2020年7月“枫桥式人民法庭”投入使用以来，已司法确认案件46件，开庭审理案件2件，化解矛盾纠纷52起，有力维护了边境县域社会稳定和谐，推动新时代“枫桥经验”在基层落地生根、创新升级，为推动市域治理现代化贡献法院力量。（新疆青河县人民法院）