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   在河北景县杜桥镇，提起景西花城项目，许多村民都是怨声载道。这个2011年由时任杜桥镇党委书记王志强引进衡水纳川房地产公司开发的新民居项目，近年来却在杜桥镇圈起了一个个连环套。

    这个连环套先是套牢了60户拆迁户，继而套牢了197户购房户。开发商卷款而走，项目烂尾，政府邀请当地企业家接盘开发，没想到项目建成后，购房户住房不给钱，政府之前承诺成了一纸空文，现任开发商和建筑商又被套牢。

   这一个个连环套后面究竟有什么样的问题，为了了解事实真相，日前，华星卫视法律援助栏目专程赶赴景县调查。希望能够了解事实真相，给这些被套牢的村民及企业提供法律援助。

   （被纳川房地产公司骗取购房款的群众）

    第一套：套牢了60余户拆迁户和197户购房户。

华星卫视法律援助中心调查时了解到。2010年，杜桥镇党委政府召开全镇村干部会议，传达了上级关于推进新农村民居建设的精神，决定以前杜桥村为试点打开工作局面，在前杜桥村建设新民居建设样板村。

不久时任杜桥镇党委书记王志强向前杜桥村推荐了引衡水纳川房地产公司作为项目的投资方，由纳川公司总经理郝玉华负责项目的实际进行和运作。前杜桥村支部、村委经村民代表同意后，于2010年11月15日与纳川公司签定了合作协议书，纳川公司把前杜桥村的新民居项目命名为景西新城。

2011年3月，纳川公司选址景龙路以北、杜桥渠以西的150亩土地作为项目占用地，并补偿了涉地农民损失210万元，同时要求前杜桥村委会协助拆除景龙路北街沿街商业门店20000平米，涉及15户，农民住宅42户，建筑面积12000平米。

当事户主强烈反对拆迁，他们认为沿街商业门店不影响新小区的建设，不需要拆迁，而在小区建设投入使用之前，也不应该先拆除农民居住房，让人们无家可归。

   前杜桥村两委也支持村民意见，他们多次和纳川公司及郝玉华协商，但纳川公司坚持要先拆迁。为了新民居建设大局，前杜桥村干部只好回来劝说拆迁户，最后于2011年3月25日与各当事户签定了拆迁协议。纳川公司开始动迁。这一也直接造成了60余户村民数年无家可归。

纳川公司在拆迁沿街门店及农民住宅的同时，建起了售楼处，并在景县广播电视报等媒体大肆宣传。号称要建设景县新民居第一示范区。

 纳川公司在宣传资料中介绍说“随着县城的发展和外扩，杜桥将与县城连在一起，这里将成为景县的新城区，即将动工的三千亩工业园和太青高铁客运站使周边生活配套更加完善，项目升值空间巨大”。 

纳川公司一方面大力宣传项目优势，一方面低价预售沿街门店和商品房。村民们为了解决自己的住房问题，纷纷掏钱买户，一个月时间先后有197户村民交了2240万元购房款。纳川公司在购房合同中承诺在2012年5月1日向村民交付房屋。但是在此期间纳川公司根本没有安排建筑图纸设计、地质状况勘探、土地手续的审批、项目规划立项的相关手续。

到2011年9月份，前杜桥村干部发现纳川公司郝玉华打着新民居建设投资的幌子欺骗当地政府、欺骗群众的行为后，及时向杜桥镇政府汇报。杜桥镇领导会同有关部门制止了纳川公司非法售楼的行为。

发现被骗的村民纷纷向村镇政府讨要说法，杜桥镇政府、前杜桥村委会要求纳川公司交纳建设保证金2000万元，经多次交涉，纳川公司只交了210万元，一直没有告知具体开工日期。期间有人在夜里砸了售楼处的玻璃，郝玉华迁怒于前杜桥村支书张宝义，在9月份的一天夜里，郝玉华带人张宝义家中，将张宝义殴打后扬长而去，从此纳川公司的景西花城项目人去楼空。197户村民的2240万元购房款被深度套牢。

第二套：村民受损，当地政府受牵连。

郝玉华及纳川公司离开杜桥后，被骗村民意见很大，为了稳定大局，杜桥镇政府、前杜桥村两委不计前嫌，多次到衡水找郝玉华协商，让他回来继续完成项目建设，但始终没有得到答复。

2011年11月下旬，197户村民委派孙广浩、段金明等人这代表向景县公安局报案，时任景县公安局长赵建中接待了他们并指示经侦大队立案调查。经侦大队调查后认为纳川公司郝玉华涉嫌犯罪，并将郝玉华传唤到了公安局，但不知什么原因没有追究下去。

郝玉华从公安局出来后四处吹嘘他上面有人，没有人敢把他怎么样。这更激起了当事群众的不满。社会矛盾进一步激化。

 

面对如此严峻的形势，前杜桥村决终止于纳川公司的合作。他们委托律师向纳川公司送达了终止协议通知书。并计划另请投资人，重新开始前杜桥新民居项目的建设。

虽然前杜桥村两委终止了与纳川房地产公司的合作开发协议，但被纳川公司拆迁的60余户村民的问题及197户购房户的2240万元购房款却没有得到解决。

第三套：继任开发商欧亚地产再次被套牢

公安不立案，购房款被骗的群众只好到景县县委政府要说法，严重影响了当地社会的稳定。期间支持纳川公司开发的景县县委书记卢援助调任衡水市，韩志刚接任了书记。面对上访群众，韩书记多次批示要求杜桥镇和前杜桥村认真解决。

前杜桥村终止了与纳川公司合作后，决定另请投资人，把新民居项目建越来。他们先后找了几人个投资商，都认为纳川公司恶意拆迁，造成的损失巨大，项目无利可图不能投资。走投无路的情况下，村干部决定聘请当地享有较高威望，又具备经济实力的人士出面，先行安抚群众情绪，然后投资，重新开始项目建设。

       （张宝芳向法律援助栏目介绍情况）

经过反复协商。由河北省人大代表、民营企业家何连岐和景县龙力管业有限公司总经理张宝芳等五名当地企业家承接了项目的运营。

纳川公司郝玉华得知有新投资商接盘后，就起草了一份书面协议给杜桥镇政府，提出他们造成的一切损失由新投资商承担，他们拿走的2240万元购房款归自己所有，他们交给杜桥镇政府的210万元归新投资商所有。就这样，纳川公司花了400多万元，给当地群众造成了近7000万元的损失后，自己却拿着2240万元轻松出局了。

2012年4月，以何连岐儿子何永刚为法人代表，何连岐、张宝芳、张春旺为股东的景县欧房地产开发公司注册成立，并取得了房地产开发许可证，承接了景西花城项目，他们把景西花城更名为欧亚富民小区。

张宝芳投资700万元，张春旺投资400万元，由欧亚地产先行开发被拆迁的沿街门店房。经过一年多的努力，2013年10月建筑面积8500平米，总造价1100万元的沿街门面房交付业主。

在门面房建设的同时，一期35000平米的住宅楼和7000平米的回迁楼也开始动工。197户购房款被骗群众也要求住房，但欧亚地产以他们把钱给了纳川公司为由，拒绝给他们分房。群众矛盾再次激化。他们多次到镇县两级政府上访。

时任杜桥镇党委书记任海水找到张宝芳，要他们把197户被骗的2240万元损失承担下来。张宝芳和同为欧亚地产公司股东的张春旺两人坚决不同意。

后来何连岐找到张宝芳和张春旺，说县里领导希望他们把这2240万元损失承担下来，化解社会矛盾，老百姓的损失他们欧亚地产承担一部分，县财政支持一部分，行政收费减免一部分，把损失化解掉。将来通过法律手段追回的被骗款归财政所有。

出于对何连岐的信任，张宝芳同意了给被骗村民房屋，但同为股东的张春旺却坚决不同意。随后197户购房户先后同欧亚地产签订了合同，用交给纳川公司的房款收据抵顶欧亚公司提供的住宅楼款。197户购房户的问题顺利解决。张宝芳却深深陷了进去。

第四套：何连岐轻松出局，张宝芳深度套牢

身为欧亚地产股东的张宝芳在解决197户购房户问题过程中先后投入了700多万，而同为股东的张春旺和何连岐却不再投资，何连岐让张宝芳自己看着搞吧，赚了的钱都是他的。并说会继续向县领导请示，争取给予资金支持。

钱投进去了，房子盖了一半，两个股东退缩，建筑商要工程款、材料款，农民工催要工资。本来是帮忙的张宝芳一下子被架在了火上。

为了不让乡亲们失望，张宝芳用工厂抵押贷款，借高利贷，四处想办法，终于地2014年5月1日了一期35000平米住宅楼的建设任务。原购房户和新购房户顺利入住。

就在张宝芳刚松了口气时，何连岐却要求退出股份，何连岐的儿子何永刚也不再担任欧亚地产的法人。最后经协过协商。张宝芳把景县欧亚房地产开发公司更名为景县德徍房地产开发公司。股东为张宝芳、张春旺。由张宝芳的儿子张贺出任法人代表。他们把欧亚富民小区更名为锦绣庄园小区。

张宝芳和建筑商刘涛先后为了这个项目投入资金达9800万元。完成建筑面积77500平米。他们累计负债6200万元。

张宝芳和刘涛他们完成了县领导交付的解决杜桥村民因住房上访问题。没想到却陷进了新的连环套中。建设期间，何连岐、张宝芳等人多次向韩志刚书记、李建刚县长催要他们承诺给予的资金支持。可每次都以上会研究为由拒绝。入住新房的村民以原来交过房款为由，不向他们再交购房款，他们还不能不让村民住。最终他们成了新的受害者。

第五套：政府承诺成泡影 村民住房不安稳

因为何连岐说的县领导答应给予资金支持的事情，张宝芳多次找到时任县委书记韩志刚，县长李建刚要钱，但是每次都没有结果。

2013年韩志刚书记调任衡水市政协副主席，李建刚县长接任书记。新任班子虽然承认原来领导承诺的给他们划拔资金这件事。但以无法入帐为由迟迟不兑现。

入住锦绣庄园的村民也知道他们没有向张宝芳刘涛他们支住房款。但他们原来交的房款被纳川房地产公司总经理郝玉华卷走。他们也没有办法。而卷走了197户村民2246万购房款的郝玉华至今仍逍遥自在，公安不立案，政府不处理。2015年12月18日纳川房地产公司还被衡水市住建局注销了开发资质。

临近年关，张宝芳和刘涛两人每天被债主四处围堵。政府承诺的资金一直不给，村民住了房也不交钱，他们不知道这样的日子还能坚持多久。

从景溪花城到锦绣庄园，从卢援助书记到韩志刚书记再到李学刚书记，从60户被拆迁户到197房购房户，从何连岐到张宝芳再到刘涛。这个连环圈几年来不仅套住了60户拆迁户、197户购房户和开发商张宝芳、建筑商刘涛，更套走了政府的诚信和法治的尊严。华星卫视法律援助栏目将持续关注事件的进展。