山东法制传媒网：山东省梁山地区文化底蕴深厚，书业市场（包括实体书店、印刷企业、网络发行等）是本地区文化产业的重要组成部分。然而，过去的文化市场执法往往侧重于“堵”和“罚”，容易让经营者产生“怕检查”、“怕处罚”的负面情绪，一定程度上抑制了市场活力，也影响了营商环境感知度。县司法局、县文旅局转变工作思路，将执法监管与服务发展紧密结合，探索出一条“以服务促规范，以规范促发展”的新路径。

 

    一、县司法局加强行政执法协调监督

 

    “普法上门”常态化：协调组建“法律服务小分队”，定期深入书店、印刷厂、网络书店经营者中，宣讲《出版物市场管理规定》、《印刷业管理条例》、《著作权法》等法律法规，明确“红线”和“底线”，特别是针对常见的进销货凭证不全、版权意识薄弱、网络发行不规范等问题进行重点解读。发放图文并茂的《守法经营指引手册》500余册。

 

    “首违不罚”+“轻微免罚”：监督对初次违法、情节轻微、未造成危害后果且能及时纠正的经营行为，推行“首违不罚”或“轻微免罚”清单制度。重点在于责令改正和指导规范，而非简单罚款。例如，新开业书店梁山县德益文体用品店首次因进货单据保存不全被检查，执法人员在指出问题后，指导其建立规范的台账制度，免予处罚。

 

    二、县文旅局发挥为企办实事服务

 

    “绿色通道”助力合规：针对新设立的书店、印刷企业，提供“一站式”咨询服务，详细讲解审批备案流程、所需材料清单，并协助企业快速完成合规准入手续，缩短开业时间。

 

    “版权护航”行动：主动联系版权服务机构，为有需求的图书经营者提供正版图书采购渠道信息、版权登记咨询和维权指导服务。

 

    “问需于企”调研：定期召开书业经营者座谈会、发放调查问卷，深入了解经营中的痛点、堵点和实际需求。梁山县文化和旅游局积极将收集到的问题商务、金融、市场监管等部门反馈，推动形成政策合力。

 

    “严格规范公正文明执法”与“主动精准高效服务”的有机结合相结合，不仅有效规范了梁山县域内出版物市场秩序，更激发了书业市场主体的活力和创造力，营造了让经营者安心经营、放心投资、专心发展的良好氛围，为地方文化繁荣和经济社会高质量发展注入了强劲的“书香动力”。（山东省梁山县司法局）