找病灶开良方 聚合力共提升

　　——新疆阿勒泰地区2024年第一期法治讲座开讲

　　山东法制传媒网：坚持和发扬新时代“枫桥经验”，做好人民调解，做实行政调解，做强司法调解，做优行业性专业性调解，如何落实到行政审判工作中?在深入推进依法治疆进程中，如何强化行政审判监督支持职能，发挥府院联动机制的桥梁和纽带作用，实现人民法院与行政机关良性互动、联动共治?1月8日下午，带着对专题调研和行政审判工作的深入思考，新疆阿勒泰地区中级人民法院党组书记、副院长姚鹏博同志在地委党校一楼报告厅，为地、县(市)四套班子分管领导，地、县行政执法部门负责人，乡镇(街道)相关负责人带来了一场理论与实践并行、理念与方法并重的法治公开课。

　　姚鹏博同志授课聚焦《持续深化全面依法治疆  着力培养法治思维提升法治能力》主题，结合工作实际，从如何理解和把握依法治疆、如何正视依法行政中存在的问题、如何预防和减少行政诉讼三个方面进行深入阐述。授课首先从历史、当前形势和法治建设任务三个角度，系统回顾新疆法治建设的伟大历程，厘清依法治疆的发展脉络，阐释在深入推进依法治疆中加强法治政府建设，强化运用法治思维和法治方式推动工作的重要性;并以行政诉讼为切口，着眼于近三年阿勒泰地区两级法院受理的各类行政诉讼案件，从行政机关败诉涉及地域、领域、原因等方面进行分析，结合大量案例，从司法实践视角列举了在推进依法行政中，各级行政机关存在的程序违法现象仍较为突出，因证据不足作出认定事实错误导致行政行为违法，超越职权、滥用职权导致行政行为违法，守诺践约建设仍需加强，行政机关出庭应诉能力和矛盾纠纷调处化解合力需进一步提升等问题。

　　前期，地区中院在发布年度行政审判白皮书的基础上，对近三年行政机关败诉案件进行汇总整理，形成了《地区行政机关败诉案例汇编》。经过类案总结和分析，姚鹏博同志在授课中有针对性地就如何预防和减少行政诉讼案件，开出系列良方。

　　他指出，依法治疆是一项集立法、执法、司法、守法于一体，涵盖诸多领域，需要协同推进的系统工程。就法院而言，并不是案件越多越好，也不愿意看到“一案结多案生”的问题发生。行政审判要“让政府有权威，让百姓得实惠，就要强化行政审判监督，发挥府院联动机制桥梁纽带作用，实现人民法院与行政机关良性互动、联动共治，一同在转理念、促共赢，形成合力。要坚持双赢多赢共赢理念，着力打造“行政审判同心圆”，坚持“抓前端、治未病”，形成“诉源治理一盘棋”，坚持案结事了政通人和，寻找实质化解“最大公约数”。特别是进一步落实好新修订的行政复议法，把发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的要求落实到实处，做好行政争议化解途径的“加法”和行政诉讼增量的“减法”，促推行政争议实质性化解，强化案件诉源治理，最大限度的将矛盾纠纷化解在小、化解在早。

　　地区行署副专员张武斌同志主持会议并讲话，他强调，“持续深化全面依法治疆 着力培养法治思维提升法治能力”这一事关中国式现代化新疆实践的重大课题，具有很强的针对性、指导性和可操作性。大家要深刻学习领会，充分消化吸收，抓好贯彻落实。此次讲座是阿勒泰地区2024年“法治讲座”第一讲，作为提升广大党员干部和法治思维、法治理念，推进依法行政、依法执法的有效途径，在法治政府建设中具有深远意义。

　　授课引起与会人员高度反响，大家纷纷表示，授课既有对政治理论的把握，又有对实践经验的凝练，既有对面临问题的剖析，又有对化解难题的建议，讲得非常到位。某行政执法部门负责人说，以往涉及“民告官”的案件，很多行政部门领导都“谈案变色”，躲着走不愿出庭，现在想躲都躲不开。授课中用大量的数据、身边的案例、生动的语言，讲授如何有效化解行政争议，对我们来说是一次难得的“思想充电”，更是一次有力的“能力升级”，对进一步强化法治思维和法治意识，提升依法行政能力具有很强的针对性和指导性。(新疆阿勒泰地区中级人民法院)